Карати за шум в квартирах біробіджанцев треба господарів житла, а не порушників - експерт

Карати за шум в квартирах біробіджанцев треба господарів житла, а не порушників. Фото: Марія Оленнікова

Законодавство, що стоїть на варті тиші і спокою громадян, потребує кардинального вдосконалення. У цьому впевнений секретар адміністративної комісії Біробіджана Валентин Абросимов. Він вважає, що відповідальність за ці правопорушення було б покласти на власників приміщень, з яких лунають зайві шуми. Про це фахівець-практик розповів в інтерв'ю кор. ІА ЕАОMedia.

Валентин Абросимов. Фото: Володимир Іващенко

- Валентин Євгенович, чому Ви вважаєте, що відповідальність за порушення тиші та спокою громадян повинні нести не ті, хто кричить, відтворює якісь музичні або промислові шуми, а власники приміщень, з яких всі ці шуми доносяться?

- У цьому я переконався на практиці, розглядаючи разом з колегами справи про порушення тиші та спокою громадян в міській адміністративної комісії. Таких справ у нас завжди багато. У загальній масі вони зазвичай займають перші місце. І нерідкі випадки, коли довести чиюсь провину, знайти винного буває непросто.

- Нагадайте, будь ласка, що є це таке з точки зору закону - порушення тиші та спокою громадян.

- В даний час відповідно до статті 14 обласного Закону "Про адміністративні правопорушення" до дій, які порушують спокій громадян і тишу в нічний час (з 22.00 до 06.00 за місцевим часом), відносяться використання телевізорів, радіоприймачів, магнітофонів та інших звуковідтворювальних пристроїв, а також пристроїв звукопідсилення, в тому числі встановлених на транспортних засобах, об'єктах дрібнороздрібної торгівлі, гра на музичних інструментах, крики, свист, спів, виробництво ремонтних, будівельних, навантажувально-розвантажувальних робо , Інші дії, що супроводжуються звуками і порушують спокій громадян, в житлових приміщеннях і місцях загального користування житлових будинків, в готелях і гуртожитках, на територіях мікрорайонів і груп житлових будинків.

- А що якщо шум виникає через надзвичайної ситуації?

- Так, законодавець передбачив такі випадки. До них відносяться дії, спрямовані на запобігання правопорушенням, ліквідацію наслідків аварій, стихійних лих, інших надзвичайних ситуацій, проведення невідкладних робіт, пов'язаних із забезпеченням особистої і громадської безпеки громадян відповідно до законодавства Російської Федерації, дії, що здійснюються при дотриманні релігійних культів в рамках канонічних вимог відповідних конфесій, а також при проведенні культурно-масових заходів, дозволені органами державної влади області мул органами місцевого самоврядування муніципальних утворень.

- Яке покарання чекає порушника тиші і спокою громадян?

- У разі порушення тиші та спокою громадян передбачені санкції у вигляді попередження або накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від 1 тисячі до 2 тисяч рублів, на посадових осіб - від 3 тисяч до 5-ти тисяч рублів, на юридичних осіб - від 30- ти тисяч до 50-ти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

- Опишіть типову ситуацію, з якої Вам і Вашим колегам по адміністративної комісії найчастіше доводиться мати справу, розглядаючи справу про порушення тиші?

- Стандартна ситуація порушення ст.14 Закону ЄАО "Про адміністративні правопорушення" виглядає так: скажімо, в святковий день 8 березня 2016 року в 22.35 в м Біробіджані в багатоквартирному будинку по вулиці Піонерській громадянин Іванов Н.І. порушував тишу і спокій громадянки Петрової С.І. в нічний час, а саме: голосно кричав, сміявся, співав пісні, включав звуковідтворюючі пристрої (магнітофон, телевізор, радіоприймач) на підвищеній гучності.

- І до кого звернулася за допомогою громадянка Петрова?

- У переважній більшості випадків громадяни, які страждають від порушень їх тиші і спокою, звертаються в поліцію як орган, який має оперативні служби реагування на порушення їхніх інтересів. Згідно ст.1 Закону "Про поліцію" поліція призначена для захисту життя, здоров'я, прав і свобод громадян.

- Це працює на практиці?

- На практиці це може не спрацювати, тому що є ще стаття 15 того ж закону, згідно з якою поліція захищає право кожного на недоторканність житла. При цьому співробітники поліції не має права входити в житлові приміщення крім волі що у них громадян інакше як у випадках і порядку, встановлених федеральними конституційними законами, цим Законом та іншими федеральними законами.

Часто трапляється так, що правопорушники не пускають поліцію в свої квартири, і роблять це на законних підставах, оскільки житло недоторканно, крім випадків вчинення тяжкого злочину проти життя і здоров'я громадян, до яких порушення тиші не відноситься.

- І як же тоді встановити винного в порушенні тиші?

- У тому-то й складність, що він може бути встановлений тільки законним способом, з дотриманням вимог чинного законодавства, і доведення факту порушення тиші та спокою, скажімо, чиїмось сусідом, назвемо його умовно Миколою Івановим, зовсім не є формальністю. Свідки знають, що саме він живе в квартирі, з якої вночі долинали крики і музика, потерпілий впевнений, що це саме він заважав йому спати перед робочим днем. Але на засіданні комісії або навіть в суді раптом з'ясовується, що у Миколи Іванова є брат в селі, який приїхав в гості і з цієї нагоди дещо не стримав емоцій. І це все не зокрема. Виходить, що справа спочатку зі слів необізнаних громадян було порушено проти невинної особи, і воно розвалюється. Покарання у такій справі відповідно підлягатиме скасуванню.

- Які ще труднощі виникають у правозастосуванні стаття 14?

- Потрібно розуміти, що не у всіх людей однакові здібності в розпізнаванні звуків. У кого-то музичний слух, а у кого-то прогресуюча туговухість. На цьому тлі теж можуть виникати помилки. Не кожна людина з упевненістю може сказати, в якому з житлових приміщень порушується тиша. Адже звук - це фізичне явище, що представляє собою поширення у вигляді пружних хвиль механічних коливань у твердій, рідкому або газоподібному середовищі. У вузькому сенсі поняття під звуком мають на увазі ці коливання, що сприймаються органами чуття тварин і людини. Тобто фізичне явище у вигляді стін і дверей для звуку не є ідеальною перешкодою, а сила звуку залежить від потужності джерела.

Приклад з практики, з пояснення свідка: "Я був удома, коли у сусідів заграла музика, я спав, було другій годині ночі, через півгодини музика стихла, з якої квартири лунала музика, не знаю". Поставити винність кому-небудь через зачинені двері, тільки лише за припущеннями і здогадів, закон не дозволяє, як і порушити справу про адміністративне правопорушення відносно звуковідтворювальної апаратури або невстановленої особи. З одного боку згідно з пунктом 2 статті 26.1 КоАП РФ, особа, яка вчинила протиправні дії (бездіяльність), за які КпАП РФ або законом суб'єкта Російської Федерації передбачена адміністративна відповідальність, підлягає покаранню. З іншого - дуже часто провадження у таких справах затягується у зв'язку з пошуком доказів, які могли б вказати на те, що конкретна особа порушувало тишу і спокій. Але ж є ще стаття 51 Конституції РФ, яка дозволяє не свідчити проти себе (її зобов'язані роз'яснювати особи, провідні провадження у справі, всім без винятку учасникам виробництва).

Нарешті, є що здається в оренду житло. Хто там живе, сусіди часто не знають. А власник приміщення в разі порушення тиші та спокою може виявитися зовсім не в курсі того, що відбувається, так як вся відповідальність за чинним законодавством лягає на безпосереднього порушника тиші.

- І Ви пропонуєте цю відповідальність перекласти на власника приміщення?

- Так, на мій погляд, згідно здоровій логіці, адміністративну відповідальність за порушення тиші та спокою громадян в нічний час повинен нести власник приміщення, власник майна. Адже є практика щодо порушень правил дорожнього руху, коли відповідальність адресована власнику транспортного засобу. Якщо перенести цей механізм на приміщення, тоді все стає на свої місця. І власник нехай вже сам розбирається, хто в його квартирі свердлив, свистів і співав пісні. Необхідно також збільшити термін прийняття рішення по справах про адміністративні правопорушення. Зараз він не може бути більше двох місяців (для суддів три місяці) з моменту вчинення подібного правопорушення. А якщо власник житла живе десь в іншому місті або взагалі в іншій країні, двох місяців для його належного повідомлення явно не вистачить.

- Може, щось ще необхідно уточнити в законодавстві, якщо вже назріла, на Вашу думку, необхідність його змінювати?

- На мій погляд, порушення тиші та спокою громадян має бути в своїй основі явно навмисним, тобто ігнорують вимоги особи про припинення протиправного діяння. Адже згідно з чинною нормою під дію даної статті зараз може потрапити будь-яка людина, який вирішив з 22.00 до 06.00 подивитися фільм або послухати новинне радіо, тому що залишкові звукові явища в такому випадку в більшій чи меншій мірі будуть чутні сусідам. Про тих, хто поставив сигналізацію на своє авто, говорити взагалі не доводиться. Формально склад даної норми передбачив і його відповідальність, хоча сигналізацію громадянин для того і придбав, щоб почути, коли його автомобіль піддасться несанкціонованого доступу. Таким чином, право захистити своє майно подібними світло-звуковими пристроями стає карається.

ПОСИЛАННЯ З ТЕМИ:

Заборонити ремонт в багатоквартирних житлових будинках в обідній час запропонував депутат ЄАО

Сімейні скандали очолили перелік подій в перший день Нового року в ЄАО