"Народна" чергу в УКБ Гомеля для будівництва житла.

Почнемо з невеликою історичної замальовки. У місті нове житло в останні кілька років будували кілька приватних забудовників, УКБ Гомеля (підрядником у якого до останнього часу фактично виступав тільки Гомельський ДСК) і власне сам Гомельський ДСК, який в декількох випадках виступав від власного імені замовником з будівництва. Приватні забудовники будують в основному досить дороге житло і тому попит на їх продукт ніяк не можна назвати ажіотажним. А ось два останніх гравця на ринку змогли запропонувати те, що виявилося цілком доступним для багатьох городян.

Десь в 2014 році склалася ситуація, коли попит на УКСовскіе квартири став помітно перевищувати пропозицію. Після виходу декларації на будинок, біля ганку УКБ неорганізовано збиралися потенційні покупці квартир. Спонтанно стали складатися списки додому. Це був тільки початок, організація була слабкою, було безліч незгодних. Багато людей приходили безпосередньо в день подачі заяв, деякі чергували напередодні з ночі. В результаті в день прийому заяв в УКСе іноді творився формений кошмар. Кожен прагнув «урвати» квартиру, потрапити в заповітний кабінет попереду інших. Доходило до рукоприкладства, не обходилося без втручання міліції та ОМОНу.

В результаті всієї цієї вакханалії розум взяв гору і люди, які не змогли подати заяву на черговий будинок, вирішили чекати наступного будинку організовано. Чи не маємо достовірної інформації, але з розповідей приблизно так це починалося. На той час декларації іноді виходили з досить малим проміжком часу, тому люди буквально чергували під УКСом цілодобово. Почали систематизувати чергу, з'явився чіткий єдиний список. Всі новоприбулі стали записуватися в хвіст списку. Почали формувати групи чергових. Природно, в день прийому заяв в УКБ за квартирами приходили люди, які про цю черги нічого не знали. Природно, було невдоволення, знову були конфлікти, скандали. Але до цього часу люди з черги були вже організовані, діяли в загальних інтересах, несли цілодобове чергування і т.д., а конфліктувати з організованим колективом з 100-150 чоловік вже важко.

Щось подібне існувало і в ДСК, але коли приблизно з середини 2015 року ДСК практично перестав будувати доступні будинку самостійно, то люди з їх черзі прийшли до «уксовцам» і восени дві черги об'єднали в одну.

Що являє собою чергу зараз? З моменту її утворення мало що змінилося, але з'явилася налагоджена система, з'явилися свої правила, встановлені самими учасниками. Щочетверга о 19:00 в парку на набережній Сожа у скульптурній композиції «Човняр» проводяться збори. Кожен учасник черзі повинен регулярно відвідувати зібрання, тому що під час них проводиться перекличка. У всіх бувають поважні причини для «прогулу», тому правила досить демократичні. По-перше, не обов'язково приходити кожен раз особисто. Можна просити родичів, знайомих і т.д. відгукнутися під час переклички. Головне повідомити їм свій номер по черзі. По-друге, навіть у разі, якщо ви не знайшли нікого замість себе, то вас не викреслюють зі списку за один і навіть за два пропуску. Вас викреслять, якщо ви пропустили три рази поспіль. Тоді вважається, що ви або передумали, або інакше вирішили своє житлове питання. Так визначили загальним голосуванням і це правило в принципі строго дотримується. Якщо ви вирішили повернутися в чергу після трьох поспіль «прогулів», то вас запишуть в кінець списку.

Збори «народної» черги

До речі, як розповіла одна добра знайома, аналогічна чергу існує в Бресті. Там правила набагато жорсткіші - обов'язково бути особисто, та ще й з документом, що посвідчує особу (можна з копією). За один прогул відразу викреслюють з черги і можна повернутися тільки в кінець списку. За розповідями це створює тільки додаткові незручності, напруженість між людьми, конфліктні ситуації. На наш погляд правила гомельчан краще сприяють порядку і здоровій атмосфері.
На кожних зборах призначаються групи «чергових», які несуть вахту біля дверей УКБ наступний тиждень. Чергування полягає в тому, що ви повинні в робоче час дві години відстояти на ганку УКБ. Таким чином, створена безперервна «жива» черга. Кожна людина, яка прийде цікавитися будівництвом квартири, зможе знайти там цього «чергового», який роз'яснить принцип черзі і запропонує записатися. Не варто боятися цих чергувань. У черзі досить багато людей і вони постійно додаються. Таким чином, коли черга чергувати дійде до вас, ви, швидше за все, відчергувати тільки один раз, після чого чергувати будуть люди, які запишуться після вас. Якщо ви запишіться зараз, то чергувати вам також доведеться не скоро - через пару-трійку місяців. Черга чергувань чи піде на друге коло, тому що люди в «хвості» постійно додаються.

Таким чином, якщо ви хочете записатися, то слід в будь-який день в робочий час підійти до УКБ Гомеля, де ви знайдете людину з папкою (пакетом), який вас запише. Вам присвоять номер, запишуть ваше прізвище і телефон. Записувати бажано ту людину, яка згодом буде укладати договір пайового будівництва. Номери ведуться «суцільним» методом з самого початку всієї цієї історії. Тому коли вам присвоять номер приблизно 3700, то не варто лякатися - це не означає, що попереду вас 3699 чоловік. За дуже приблизними оцінками в черзі зараз числиться до тисячі чоловік. Останнім часом будівництво будинків застопорилося, тому люди тільки додаються, але не зменшуються. В період активного будівництва влітку 2015 року черга «танула» приблизно до 300-400 чоловік, тобто становила 2-3 будинки.

Що відбувається коли УКБ Гомеля публікує декларацію? На наступний день збирається позачергові збори, куди повинні приходити люди, які розраховують потрапити в цей будинок, тобто переважно люди з верхньої частини списку. Якщо в будинку, припустимо, 120 квартир, а попереду вас 200-300 чоловік, то варто приходити. По-перше, деякі люди з верху списку можуть не хотіти саме в цей будинок (або в цей район). По-друге, хтось може ще не роздобув грошей на будівництво і т.п. Тоді такі люди «пропускають» свою чергу і можливість записатися в будинок отримують наступні за списком. Знову ж, першими традиційно розбираються «одинички» і «двушки», а якщо вам потрібна «трійка», то дуже багато попереду вас можуть пропускати свою чергу.

Наприклад, коли продавали останній будинок в Новобеліце (96-й мкрн.), То, незважаючи на наявність знижки для «нужденних», люди з черги зарезервували тільки половину квартир цього будинку. Тобто навіть якщо б ви були останнім у списку, то змогли б записатися в цей будинок. Потім деякі схаменулися і дозапісалісь, але все одно будинок не був розібраний повністю і УКБ Гомеля продавав квартири в цьому будинку всім бажаючим ще приблизно тиждень-другий.

Зворотний приклад - будинок на Барикіна. Там чергу розібрала всі квартири. Але при цьому було теж багато «пропускають». Спілкування з людьми говорить про те, що деякі числяться в черзі «на всякий випадок». Люди збирають гроші, сподіваються вигідно продати свої квартири, дачі, машини, розраховують отримати кредит і т.п. Тому озвучена тисяча чоловік не означає, що вам доведеться чекати поки вони все побудуються. Дуже багато хто довго «пропускають» свою чергу, багато з тих, що записалися з часом випадають.

Люди, які не захотіли (не змогли) будуватися в цьому будинку і пропустили свою чергу, залишаються вгорі загального списку і на наступний будинок будуть одними з перших. Отже, з людей, які виявили бажання будуватися в цьому конкретному будинку (а найчастіше список заповнюється «під зав'язку» і ще з запасом - на випадок відмов), формується окремий список. Ці люди вже між собою розподіляють черговість чергувань і відразу після зборів і аж до дня прийому заяв в УКБ Гомеля (приблизно тиждень) організують цілодобове чергування. Таким чином, будь-які люди «з боку», які також спробують зайняти чергу біля будівлі УКБ, фактично стикаються з «живою» чергою. Це може комусь не подобатися, але факт залишається фактом. У будь-якій черзі попереду знаходиться той, хто прийшов раніше. А в даній ситуації люди з черги прийшли на півроку-рік раніше будь-якої людини, який в цій черзі участі не брав.

У день прийому заяв ці люди організовують чітку черговість між собою, лунають «номерки», організовується розбивка на «п'ятірки» (УКБ запрошує в кабінет по 5 чоловік). Завжди бувають ситуації, коли приходять люди, які про це нічого не знають або не задоволені таким станом справ, всім хочеться потрапити в кабінет і подати заяву. Але їх елементарно не впустять в будинок люди з черги. Можна обурюватися, але тут працює банальний і древній принцип «живий» черги - хто прийшов раніше, той і зайняв. УКБ Гомеля в ці процеси не втручається, їм байдуже хто купить їх квадратні метри. Міліціонери охороняють правопорядок і припиняють конфлікти.

В інтернеті повно обурених коментарів на цю тему. Люди звинувачують учасників черги, що це якась «банда»; підозрюють, що там замішані якісь темні кримінальні сили, що там йде торгівля місцями, що якісь люди узурпували владу і встановили незаконні порядки. Насправді поспішаю запевнити, все не так. Це виключно народна ініціатива, багато в чому вимушена. Люди втомилися від невизначеності, від скандалів і бійок під УКСом і організувалися. «Керівники» черги насправді ніякі не керівники в повному розумінні цього слова. Коли попередні хлопці-«керівники» дочекалися своєї черги і пішли будуватися на Барикіна, то з великими труднощами вдалося знайти бажаючих з числа інших черговиків, щоб звалити на себе цей тягар. Всі відмовлялися, людей довелося чи не вмовляти. Тому не варто сприймати їх як якусь мафію. Людям потрібно сказати спасибі за те, що взяли на себе це організаторський тягар. Вони повинні контролювати ці списки, не можуть «прогуляти» збори, повинні формувати списки чергових, повинні послаблювати голос на перекличках, повинні приймати купу дзвінків на свої телефони. При цьому «керівники» не мають жодних переваг. Вони отримують можливість будуватися рівно відповідно до свого номеру в черзі.

Таким чином, ця черга - зразок народного самоврядування в ситуації, коли державою ці відносини не врегульовані. При цьому система побудована на справедливих, демократичних принципах. Про довіру до такого механізму говорить той факт, що черга існує вже другий рік, в ній змінилося кілька «керівників», кожен з яких був обраний з числа учасників, через чергу пройшло вже більше тисячі чоловік і ще приблизно тисяча в ній сьогодні. Кожен, хто в неї вступив, зміг (або зможе) дочекатися свого будинку, подати заяву, укласти договір і побудувати квартиру.

Чому наявність такої черги - це добре?

По-перше, це добре для її учасників. Все-таки будівництво квартири для більшості не спонтанне рішення. Воно планується за кілька місяців. Записавшись заздалегідь, ви можете дочекатися свого будинку і бути на 99% впевненими, що в потрібний час укладіть договір.

Що відбувалося б, якби черги не було?

У день прийому заяв на 120-квартирний будинок до УКБ Гомеля приходило б по 500 чоловік. Знову не було б ніякого порядку, діяло б правило більш сильного, нахабного, крикливого, «блатного». Так, в черзі ви можете зі своїм номером «не встигнути» на сподобався будинок. Тоді вам доведеться почекати і вибрати інший. Але, з іншого боку, без наявності цієї черги ви також могли б прийти до УКСу, там би змушені були штовхатися ліктями і скандалити без гарантії успіху. Вас могли випередити інші. І так ви могли б «пролетіти» повз кількох будинків, тому що кожен наступний раз все починалося б спочатку.

По-друге, це добре для УКБ і влади. Вони зацікавлені, щоб в будівлі і біля нього зберігався порядок. Їм без різниці кому продавати, але скандали нікому не потрібні. Крім цього, їм не потрібно докладати ніяких власних зусиль, щоб вирішити цю «соціальну напруженість». Люди все відрегулювали самі - і їх це влаштовує. Офіційно вони від цієї черги дистанціюються, що навіть непогано. Тут є ще один позитивний момент зворотного властивості. Цей механізм дозволяє в якійсь мірі запобігти зловживанням і корупційним проявам в самому УКСе. Якщо вони заявили в декларації про продаж 120 квартир, то в день прийому заяв завдяки «народної» черги стане зрозуміло, продано чи людям саме таку кількість, не "затіхарілі» працівники УКБ якісь квартири, чи не пропустили без черги якихось «блатних» ще до офіційного старту продажів.

Ходять чутки, що в черзі процвітає торгівля місцями. Це теж не так. Голосуванням визначено, що механічна заміна людини в списку не дозволена. Але, знову ж таки, ситуації у людей бувають різні. Допускається поступка черзі родичам, членам сім'ї і т.п. Це завжди оголошується перед зборами і люди об'єктивно дивляться на ситуацію. Ніякого диктату немає, до всіх ставляться по-людськи. Але, в той же час, спроби переуступити чергу стороннім людям присікаються, щоб не потурати прихованої торгівлі місцями.

Так, ідеальної чистоти в цьому питанні напевно немає. З чуток деякі люди примудряються, вже дійшовши під своїм ім'ям до кабінету УКБ, там подати заяву від імені іншої особи. Немає відомостей про правдивість таких історій, але чутка про них доносить. У будь-якому випадку суворо дотримується принцип «одна людина - одна заява» тому на загальну кількість людей це не впливає. Якщо комусь і вдалося схитрувати, то це не якась «мафія», це скоріше людині вдалося надути саму чергу.

Іноді ви можете почути історії, що люди просто звернулися в УКБ після виходу декларації і змогли укласти договір без всякої черги. Так, таке можливо. Після того, як в перший день люди з черги написали заяви на весь будинок, то до дня укладення договорів проходить якийсь час (тиждень-два). За цей час хтось міг передумати, відмовитися від укладення договору. Тоді УКБ може прийняти заяву на таку квартиру від інших осіб. Ці процеси чергу контролювати не може. Це може статися навіть після укладення договорів, іноді вони розриваються. Так, такі поодинокі квартири можуть продаватися без черги, не виключені там і якісь фактори «блату» і проста удача. Такі випадки не так вже й рідкісні. В останньому будинку на Барикіна теж були «відмовники».

Останнім часом з'явилися відомості, що ДСК знову буде будувати будинки за прийнятною ціною. Схоже на те, що списки на квартири в ДСК теж будуть формуватися з цієї черги. Поки точно не зрозуміло, яким буде механізм, сподіваємося, хтось із обізнаних пояснить в коментарях.

Сподіваємося, нам вдалося задовольнити вашу цікавість. Висновки робити вам.

PS Черга не має ніякого офіційного статусу, вона не пов'язана з виконкомами, УКСом або ДСК. Вона ніяк не впливає на вартість квадратного метра і не пов'язана з можливістю отримання кредиту. Вона вас ні до чого не зобов'язує, ви завжди можете це кинути, піти будуватися до будь-якого іншому забудовнику, купити квартиру на вторинному ринку і ін.

Найсвіжіші новини Гомеля про будівництво, оренди, купівлі квартир можна знайти в паблік «Житлове питання * Гомель *»