Екологічні правовідносини. Суб'єкти і об'єкти екологічних правовідносин

1. Класифікація
2. види правовідносин
3. Об'єкти екологічних правовідносин
4. Суб'єкти екологічних правовідносин
5. виникнення правовідносин
6. Дія і бездіяльність
7. юридичний факт
8. Види юридичних фактів
9. Права власності на землю та інші природні об'єкти
10. Розпорядження і природокористування

Екологічні правовідносини - це відносини в сфері оздоровлення, охорони і поліпшення природного довкілля. Також вони спрямовані на усунення і попередження згубних наслідків людської діяльності. Вона спеціально для цього регулюється за допомогою екологічного права.

Класифікація

Екологічні правовідносини включають в себе безпосереднє їх зміст, а також суб'єкти і об'єкти. Грунтуючись на цій загальноприйнятій структурі, можна виділити різні види їх класифікації. Розрізняти подібні правовідносини можна по суб'єктам (тобто учасникам), об'єктам, рівню правової охорони і т. Д.

Одна з найпоширеніших класифікацій заснована на видах громадського природозберігаючих взаємодії.

Вона включає в себе екологічні правовідносини, що існують в сфері державного регулювання. Ця група найбільш обширна і багатошарова. Вона, в свою чергу, також поділяється на кілька додаткових різновидів.

• Облік природних ресурсів. Він необхідний для забезпечення екологічного моніторингу державою, а також для ведення різних кадастрів (земельного, водного, лісового і т. Д.).
• Охорона екологічного благополуччя. Сюди входить застосування адміністративного та судового захисту прав держави або громадян. Найбільш очевидний приклад - покарання за браконьєрство у вигляді стягнення вартості незаконно виловленої риби. Те ж саме стосується несанкціонованої вирубки лісу, коли стягується штраф, сумірний вартості відновлювальних робіт.
• Екологопользованіе. До цього типу належить система дозволу розпорядження природними об'єктами (реєстрація прав власності та підприємництва, угоди, ліцензування лісо- та водокористування і т. Д.).

Дані екологічні правовідносини вимагають того, щоб однією зі сторін обов'язково виступала держава.

види правовідносин

Інша велика група включає в себе правовідносини, пов'язані з правом на власність в області природних ресурсів.

• По-перше, це купівля-продаж земельних ділянок, а також їх приватизація, яка здійснюється відповідно до законів країни. Сюди ж відноситься і передача державою фізичній або юридичній особі угідь з розташованими на них об'єктами природного характеру (лісовими площами, водоймами і т. Д.).
• Здійснення власником його правомочностей, що стосуються експлуатації землі, а також ресурсів, розташованих на ній.
• Припинення права власності. Воно може бути пов'язано з купівлею-продажем або міною ділянки, а також примусовим вилученням, якщо використання ресурсів виявляється нераціональним.

Однією зі сторін цих правовідносин обов'язково повинен виступати власник земельної ділянки або об'єктів на ньому.

Остання група зачіпає речові права на земельні угіддя. Вони можуть бути закріплені правом на довічне успадковане володіння ділянкою, постійне або безстрокове користування, а також сервітут (обмежене користування). В даному випадку правомочності стосуються тільки власника землі, а не землекористувачів або землевласників.

Інша класифікація зачіпає зміст екологічних правовідносин. Це важливе явище. Матеріальні екологічні правовідносини зачіпають конкретні речові об'єкти, які знаходяться під екологічної правовою охороною. До процесуальних відносять випадки забезпечення природоохоронної діяльності.

І, нарешті, остання класифікація. Регулятивні екологічні правовідносини формуються з здійснення заходів з охорони природи. Такі заходи необхідні в разі невиконання встановлених законом правил щодо захисту навколишнього середовища.

Об'єкти екологічних правовідносин

Для початку розберемося в термінах. Об'єкти екологічних правовідносин можуть бути природними комплексами і всієї навколишнім середовищем в цілому, а також самим порядком охорони і експлуатації. Це поняття має першорядне значення.

У природних об'єктів є ряд властивостей, які впливають на зміст і характер виникаючих екологічних правовідносин. Їх природне походження і взаємозв'язок з навколишнім світом накладають певний відбиток на будь-який профільного законодавства. Наприклад, суб'єкт правовідносин при своїй діяльності не може нашкодити міграційним перельотів пташиних зграй. Таким чином, закони природи знаходять відображення в законах юридичних.

Існує три основних види, або рівня природних об'єктів, які розглядаються і як об'єкти екологічних правовідносин.

• Матерії з однорідними властивостями: вода, ліс, земля, дика фауна, надра і т. Д. Для того щоб систематично регулювати правовідносини навколо них, були створені окремі комплекси: водно-правові, земельно-правові. Для кожного з них існує своє законодавство, яке обумовлює всі ключові моменти, пов'язані з використанням даних ресурсів. Це кодекси, які постійно оновлюються, в залежності від вимог часу.
• Багато природні комплекси включають в себе відразу кілька подібних природних об'єктів, які були описані вище. Тому правовідносини для кожного з них мають свою специфіку і прописуються окремо (наприклад, це можуть бути лікувально-оздоровчі місцевості або охоронювані території).
• Вся навколишнє природне середовище. Виникнення екологічних правовідносин в цьому випадку можливо, наприклад, після виявлення перевищення допустимого рівня шкідливих речовин в повітрі, ґрунті, які впливають на все живе навколо. Відповідальні за порушення подібних масштабів потрапляють під правовий вплив держави.

Суб'єкти екологічних правовідносин

Це явище, зворотне попередньому. Суб'єкти екологічних правовідносин - це особи, чиї правомочності або обов'язки по захисту навколишнього середовища обумовлюються спеціальним законом. Між уповноваженими і зобов'язаними особами існує значна різниця. Розглянемо приклад. Припустимо, що правовідносини стосуються водних сервітутів. Уповноважені отримують право поїти свою худобу із певного водоймища. Той, у кого цей природний об'єкт знаходиться у власності, стає зобов'язаною особою. Він повинен надавати уповноваженій всі необхідні ресурси, для того щоб останній міг напоїти свою худобу.

Правомочності можуть бути як загальними, так і спеціальними. Перші є універсальними правилами і призначені для всіх. Наприклад, право загального природокористування стосується будь-яких суб'єктів правовідносин, в той час як спеціальне поширюється тільки на певне коло осіб. Так може бути у випадку з рідкісними видами північних тварин, чиє використання є пріоритетним для корінних народів, які звикли раціонально застосовувати в своєму побуті місцеві природні ресурси.

При цьому не варто плутати суб'єкти екологічних правовідносин та екологічних прав. Це різні історії. На відміну від попереднього випадку, юридичним суб'єктом може виявитися будь-яка особа, так як охорона природи закріплена в Конституції Російської Федерації в якості обов'язки кожного громадянина (стаття 58). Наприклад, будь-яка юридична або фізична особа зобов'язана не шкодити навколишньому середовищу.

виникнення правовідносин

З цього починається будь-який юридичний акт. Підставою виникнення екологічних правовідносин є не просто еколого-правова норма, закріплена в законодавстві. Наприклад, для того щоб отримати права на земельну ділянку, необхідно провести реєстрацію власності, отримати всі необхідні документи і тільки після цього можна буде вступати у взаємодію. Так, людина, що купила землю, стає суб'єктом правовідносин щодо захисту і охорони грунту від ерозії та інших шкідливих і несприятливих наслідків господарської діяльності. Власник після цього може бути зобов'язаний надати (оплатити) сусідам послуги з меліорації і рекультивації угідь. Після того як грунт буде відновлений, юридична взаємовідношення припиняється. Підставою виникнення екологічних правовідносин є в такому разі зміна стану грунту на земельній ділянці.

Дія і бездіяльність

Людське поведінка в юридичному сенсі можна розділити на бездіяльність і дію. Це протилежні явища. Дії можуть бути правомірними і неправомірними. Наприклад, якщо людина проводить меліоративну діяльність в установленому порядку, то це перший випадок. Якщо власник землі ніяк не ліцензується свої дії і порушує встановлені правила, то його вчинки є неправомірними. Це переслідується по закону.

Бездіяльність людей також може бути правомірним і неправомірним. Консервація деградованого ділянки землі і припинення його експлуатації на термін, необхідний для відновлення, - перший випадок. Якщо грунт повинен використовуватися, а її закидають без оглядки на правильне припинення експлуатації, то така бездіяльність може стати неправомірним. Ці принципи включає в себе поняття екологічних правовідносин.

юридичний факт

Екологічні норми і правовідносини свідчать: між правовідносинами та правовою нормою існує ланка, яким є юридичний факт події. Він може виражатися в господарському поведінці суб'єкта або подію природного характеру. Якщо фізична особа займається незаконним полюванням, то це факт поведінки, за яким послідує відповідальність. Відбудеться це після виникнення правовідносин з державою. Зворотний випадок: чисельність певних особин може перевищити або опуститися нижче допустимого рівня в екосистемі з природної причини. Якщо таке відбувається, починається діяльність (і це також правовідносини) регулюючих державних структур з контролю над чисельністю виду.

Види юридичних фактів

Для них теж існує класифікація. Юридичні факти діляться на три типи.

1. Правовстановлюючі факти - це підстави виникнення екологічних правовідносин. Приклад: громадянин подає заявку на отримання ліцензії для легального водокористування. Якщо все відбувається в установленому законом порядку, то держава видає необхідний дозвіл.
2. Правоизменяющие факти - події, що спричинили зміну сформованих відносин. Приклад: власник лісового масиву здає в оренду частину об'єкта для проведення на ньому рубки. Після цього змінюються види екологічних правовідносин між власником та державним природоохоронними органами. Якщо після юридичних дій суб'єкта з'являється необхідність охорони будь-якого об'єкта природи, це може послужити причиною обмеження або остаточного припинення права власника на користування об'єктом.
3. Правопрекращающие факти - через них може статися припинення екологічних правовідносин. Найчастіше це порушення закону. Приклад: суб'єкт у своїй діяльності ігнорує законодавчі акти про порядок користування природними об'єктами (наприклад, фауни).

Права власності на землю та інші природні об'єкти

З екологічними правовідносинами часто пов'язане таке поняття, як право володіння природними об'єктами. Суб'єкт може володіти ними або утримувати їх. Володіння може бути частковим або повним.

Суб'єктом повного володіння можуть бути адміністративні та муніципальні освіти на території Росії. Прикладом можуть виступати республіки РФ. У разі повного володіння держава має право заборонити ведення господарської діяльності на території даних земельних угідь.

Інша право, пов'язане з природними об'єктами і землею, - право користування. Власник може розпоряджатися як територією, так і природними об'єктами на ній. Державні органи місцевого самоврядування можуть керувати своєю власністю за допомогою різних окремих підприємств, організацій і установ, а також надавати дані природні об'єкти громадянам для користування.

Розпорядження і природокористування

Важливим є також право природокористування. Воно являє собою сукупність норм, які регулюють правила використання екологічних ресурсів.

Право розпорядження дозволяє суб'єкту визначати юридичний статус того чи іншого природного об'єкта. Зокрема, він визначає категорію, до якої належить об'єкт, а також вказує мета його використання. Ця процедура необхідна для передачі ділянки (наприклад) у власність, користування, оренду або володіння певною організації або громадянину. Що стосується категорій, то вони визначають характер кожного об'єкта. Наприклад, це можуть бути природні копалини, землі, водні ресурси і т. Д. Визначення категорії - це перший крок при розпорядженні природними об'єктами. Другий крок - їх надання або вилучення.