Адвокат Ольга Яковлєва роз'яснює суть останніх змін в законі ... 
28 грудня 2013 року в «Российской газете» опубліковано Федеральний закон про внесення змін до ФЗ-№210 «Про організацію надання державних та муніципальних послуг».
Закон вступив в чинності 31 грудня 2013 року.
Перенесені терміни видачі універсальної електронної карти (УЕК) і терміни відмови від її отримання.
Відповідно до нової редакції статті 25 універсальні електронні карти видаються на підставі заяви з 1 січня 2013 року по 31 грудня 2014 р
У статті 26 збережено право громадянина відмовитися від отримання УЕК. Відмова можна подати до 1 січня 2015 року.
Після закінчення цього терміну УЕК буде видана всім громадянам, які не звернулися за її отриманням і не відмовився від карти.
При відсутності відмови від отримання УЕК, вона буде видаватися громадянам за замовчуванням, навіть у випадках відсутності прохання самого громадянина. Уникнути випуску карти можна тільки шляхом подачі заяви.
Зразок заяви відмови від УЕК і коментар розміщені на сайті (розділ «Зразки документів»)
При подачі заяви про відмову від УЕК в багатьох регіонах людей примушують до заповнення докладних анкет з персональними даними та надання згоди на обробку персональних даних. За повідомленнями громадян при відмові від отримання карти видають для заповнення бланки документів, що містять всебічну інформацію про людину. Заяви в довільній формі без «згоди на обробку персональних даних» уповноважені організації не беруть, стверджуючи, що вони недійсні.
Давайте разом спробуємо розглянути цю проблему з точки зору закону і Конституції РФ.
1. Форма заяви
Право громадянина відмовитися від отримання універсальної електронної карти гарантовано статтею 26 ФЗ-№210 «Про організацію надання державних та муніципальних послуг».
Стаття 26 федерального закону не встановлює форму заяви про відмову від УЕК і не зобов'язує громадянина, який відмовляється від її отримання, до дотримання будь-яких процедур, крім подачі заяви.
Вимога Уповноважених організацій з випуску, видачі та обслуговування універсальних електронних карт дати згоду на обробку персональних даних до громадян, які відмовляються від отримання універсальної електронної карти, суперечить статті 26 ФЗ-№ 210.
Згода на обробку персональних даних створює загрозу безпеці громадян.
У разі отримання згоди на обробку персональних даних Уповноважена організація з випуску, видачі та обслуговування універсальних електронних карт, не надає громадянину ніяких послуг з користування УЕК, в той же час набуває право розпорядження його персональними даними на свій розсуд.
Це випливає зі змісту понять ФЗ-№152 «Про персональні дані».
Відповідно до статті 3 ФЗ-№152:
персональні дані - це будь-яка інформація, що відноситься прямо або побічно до фізичної особи;
оператор - державний орган, муніципальний орган, юридична чи фізична особа, яка самостійно або спільно з іншими особами організують і (або) здійснюють обробку персональних даних, а також визначають цілі обробки персональних даних, склад персональних даних, що підлягають обробці, дії (операції), що здійснюються з персональними даними.
Відповідно до пункту 3 статті 3 ФЗ-№152 поняття «обробка персональних даних» має далеко не таке безневинне значення, як більшості з нас здається.
«Обробка» включає в себе будь-яка дія (операцію) або сукупність дій (операцій), що здійснюються з використанням засобів автоматизації або без використання таких засобів з персональними даними, включаючи збір, запис, систематизацію, накопичення, зберігання, уточнення (оновлення, зміна), витяг, використання, передачу (поширення, надання, доступ), знеособлення, блокування, видалення, знищення персональних даних.
Громадянам потрібно знати, що, даючи «згоду на обробку своїх персональних даних», людина добровільно передає «будь-яку», тобто всю інформацію про себе в повне розпорядження оператора. Можливості оператора непомітні на перший погляд, але дуже широкі.
Підписуючи бланк згоди, людина погоджується на вчинення операторами будь-яких дій і маніпуляцій зі своєю, в тому числі і конфіденційної, інформацією.
Згода на «використання персональних даних» дає операторам право і на прийняття юридично значущих рішень. Оператор приймає ці рішення на свій розсуд незалежно від волі громадянина.
Погоджуючись на поширення персональних даних, потрібно знати, що це дії, спрямовані на розкриття персональних даних невизначеному колу осіб.
Володіючи правом надання персональних даних, оператор на свій розсуд вчиняє дії, спрямовані на розкриття персональних даних певній особі або певного кола осіб.
Згода на обробку персональних даних передбачає і транскордонну передачу персональних даних. Це передача персональних даних на територію іноземної держави, органу влади іноземної держави, іноземної фізичній особі або іноземній юридичній особі.
Однак сама людина до процесу так званої обробки, точніше будь-яких дій з його персональними даними ніякого відношення не має.
Згода на обробку персональних даних при відмові від універсальної електронної карти суперечить інтересам громадян і створює загрозу їхній безпеці.
Вимога Уповноважених організацій з випуску, видачі та обслуговування універсальних електронних карт дачі згоди на обробку персональних даних від громадян, які не отримують УЕК, порушує їх конституційні права: на недоторканність приватного життя, особисту і сімейну таємницю, захист своєї честі і доброго імені, гарантовані статтями 23 , 24 Конституції РФ.
Особливо обурливим є така вимога, що виходить від організації, від послуг якої громадянин відмовився і з якою не має наміру підтримувати ніякі правовідносини.
Відмова громадян від дачі згоди на обробку персональних даних при відмові від отримання універсальної електронної карти правомірний і спрямований на захист конституційних прав людини.
Про форму подачі заяви.
У ФЗ-№210 ані слова, що заяву необхідно подавати особисто. У більшості регіонах організації, в яких приймають заяви, просто відсутні. Строго дотримуючись тексту статті 26 ФЗ-№210 можна зрозуміти, що заява можливо відправити поштою, такої заборони або обов'язкову умову особистої явки немає. Заяви можна надіслати рекомендованим листом, цінним листом з описом вкладення. При неможливості такого відправлення можна відправити простим листом. Як ми бачимо з досвіду, на відмови від УЕК, відправлені простими листами, приходять відповіді.
Можна не сумніватися, що «модернізують» не відступлять від наміру отримати згоди на обробку персональних даних і можуть нав'язувати свої форми заяв. Уповноважені організації можуть зажадати особистої присутності при подачі заяви. Але якщо по федеральному закону цього не потрібно, то громадянин в рамках закону відправляє свою заяву поштою. Отримані відповіді на відмову від карти будуть доказом небажання гражданінаполучіть УЕК. Зараз важко передбачати на які хитрощі підуть Уповноважені організації, щоб втягнути в свою орбіту якомога більше громадян-клієнтів. За відповідями, по діям цих організацій буде видна їх подальша тактика. Від неї будуть залежати і наші правові дії на захист своїх прав.
Головне для нас - не впадати у відчай, не опускати руки, діяти юридично грамотно.
Ольга Олексіївна Яковлєва, голова «Союзу православних юристів», адвокат Московської обласної колегії адвокатів, почесний адвокат Росії, експерт Комісії з питань взаємодії Церкви, держави і суспільства Міжсоборної присутності Російської Православної Церкви
+ + +
У Уповноважену організацію
від ПІБ
Адреса:
паспорт
Заява про відмову від отримання універсальної електронної карти на підставі статті 26 ФЗ-№210 «Про організацію надання державних та муніципальних послуг»
Відповідно до статті 26 ФЗ-№210 «Про організацію надання державних та муніципальних послуг» з 1 січня 2015 року видаватися універсальна електронна карта (УЕК) громадянам, які не подали у встановлений термін заяви про видачу УЕК і не звернулися з заявами про відмову від отримання універсальної електронної карти.
Стаття 26 ФЗ-№210 «Про організацію надання державних та муніципальних послуг» гарантує громадянам право відмовитися від отримання УЕК.
У п. 5 цієї статті говориться, що громадянин має право звернутися до органу, визначений суб'єктом РФ, із заявою про відмову від отримання електронної карти.
Реалізуючи своє право, гарантоване даними п.5 статті 26 ФЗ-№210, я відмовляюся від отримання універсальної електронної карти.
1. Стаття 26 Федерального закону не містить ніяких особливих вимог до заяви про відмову від УЕК і не зобов'язує громадянина, який відмовляється від її отримання, до дотримання будь-яких процедур, крім подачі заяви. В порушення вимог статті 26 ФЗ-№210 уповноважені організації з випуску, видачі та обслуговування універсальних електронних карт громадян, які відмовляються від отримання УЕК, примушують до заповнення докладних анкет, що містять особисту конфіденційну інформацію, в тому числі СНІЛС, який є єдиним ключем доступу в усі бази персональних даних в державних і недержавних організацій, що робить будь-яку людину повністю вразливим для кримінальних маніпуляцій і створює загрозу її інтересам, життю, здоров'ю, майну і іншим.
2. У уповноважених організаціях з випуску, видачі та обслуговування універсальних електронних карт при відмові від отримання УЕК пропонується дати згоду на обробку персональних даних, в тому числі на збір, систематизацію, накопичення, оновлення, зберігання, оновлення, зміна, використання, передачу, знеособлення , блокування, знищення.
Я не даю свою згоду на обробку моїх персональних даних організації, від послуг якої відмовляюся.
Відповідно до статті 9 ФЗ-№152 «Про персональні дані» суб'єкт персональних даних приймає рішення про надання своїх персональних даних і дає згоду на їх обробку вільно, своєю волею і в своєму інтересі.
Згода на обробку моїх персональних даних суперечить моїм інтересам та інтересам моєї сім'ї.
Відповідно до ФЗ-№152 персональні дані - це будь-яка інформація, прямо або побічно відноситься до фізичної особи. Поняття «обробка» включає в себе будь-які дії оператора з персональними даними: збір, запис, систематизацію, накопичення, зберігання, уточнення (оновлення, зміна), витяг, використання, передачу (поширення, надання, доступ, в тому числі і транскордонну передачу) , знеособлення, блокування, видалення, знищення персональних даних.
Отримуючи згоду людини на обробку персональних даних - будь-якої інформації, що означає та інформації про мене, моєї сім'ї, здоров'я, власності, доходи і інший - оператор стає їх повним господарем.
Вимога згоди «на обробку персональних даних - будь-якої інформації, прямо або побічно відноситься до фізичної особи», порушує положення статей 23, 24 Конституції РФ, яка гарантує громадянам право на недоторканність приватного життя, особисту і сімейну таємницю, захист своєї честі і доброго імені.
При використанні персональних даних оператор має право прийняття рішень чи вчинення інших дій, що породжують юридичні наслідки щодо мене, членів моєї сім'ї, моїх дітей або інших осіб як суб'єктів персональних даних.
27 грудня 2009 року №363-ФЗ в ФЗ-№152 «Про персональні дані» були внесені зміни, які скасували обов'язок операторів з криптографічного (шифрувальної) захист персональних даних. Відсутність засобів захисту інформації робить людину потенційним об'єктом будь-яких кримінальних маніпуляцій.
Я відмовляюся від отримання універсальної електронної карти і прошу не випускати її на підставі цієї заяви, поданої відповідно до статті 26 ФЗ-№ 210 «Про організацію надання державних та муніципальних послуг».
Підпис. Дата