Житомир.info | «Житомиргаз» вирішив відключенням котелень вибити гроші, заходів оголосив війну монополісту

У Житомирі 23 листопада ПАТ «Житомиргаз» відключило одну районну і чотири квартальних котелень від газопостачання, в результаті чого без тепла залишилися 10 дитсадків, 6 шкіл, 4 медустанови, в тому числі - міська дитяча лікарня, і 196 житлових будинків. Крім того, була небезпека виникнення надзвичайної ситуації - вибуху обладнання котельні на ул.Жуйка. Що стало причиною несанкціонованого відключення і які дії в зв'язку з цим зробила міська влада в інтерв'ю Житомир.info розповів мер Житомира Сергій Сухомлин.

- На цьому тижні «Житомиргаз» відключив ряд котелень міста Житомира від газу, при чому відключив не погоджується технології відключення, а просто закривши засувки на магістралях, тим самим припинивши надходження газу до котелень. Досить велика кількість житлового сектора, багатоповерхових будинків і соціальних об'єктів були відключені від опалення. Відключення газу було на підставі листа від «Житомиргаз», що вони не задоволені низьким рівнем розрахунку за послугу з транзиту газу.

- Згідно з постановою №217 та згідно з тим алгоритмом розрахунків, теплокомуненерго жодним чином не впливає на розрахунки з облгазом. Гроші, які надходять на рахунки теплокомуненерго, автоматично розщеплюються і пропорційно йдуть по всіх суб'єктах-учасникам, в тому числі: «Житомиргаз», «Нафтогаз», саме підприємство і так далі.

- Так звідки б їх не задовольняли розрахунки, до кого претензія була?

- Претензія, перш за все, до житомирян. Але це ще не кінець місяця і говорити про те, що люди не хочуть платити ще рано.

- Коли отримали лист від «Житомиргаз»?

- Лист було написано 18 листопада, ми отримали його через день або через два і вже 23 листопада у нас було відключення. Насправді ситуація була небезпечна. Якщо взяти найбільшу котельню на Жуйко, там потужність близько 10 мегават, фактично була припинена подача газу на котельню, котли мають величезну температуру, при припиненні подачі газу автоматика спрацювала, котли зупинилися, але в котлах продовжувала зберігатися певний час досить висока температура. Як показує наша автоматика, яка встановлена ​​на теплокомуненерго, газ в певних обсягах продовжував надходити в котли, можливо засувки, які перекрили, не тримали. Тобто це не ті обсяги, які можуть забезпечити технологічний процес роботи підприємства, а газ, який просочувався через засувки і продовжував чинити в котли. У нас просто могла бути техногенна катастрофа, коли вибухнули б котли. Я не кажу вже про небезпеку, якій піддавалися працівники теплокомуненерго, але вибух котлів такої потужності - це 500 метрів приблизно зона ураження, тобто в радіусі 500 метрів від котельні люди наражалися на небезпеку в цій ситуації. Тому підготовлені листи на НКРЕ та на міністерство, ми будемо звертатися і до прокуратури і до Служби безпеки України, щоб не допустити в майбутньому таких ситуацій і того свавілля, яке відбувається з боку «Житомиргаз».

Котельня на ул.Жуйка

- Тобто ви вважаєте, що це були самовільні дії ПАТ «Житомиргаз»?

- Це їх відповідальність і компетентні органи будуть розбиратися. Є закон, який забороняє відключення газу в зимовий період підприємствам теплокомуненерго. За своїм внутрішнім законам вони могли зменшити подачу газу в разі незадоволення або відсутності розрахунків і так далі, зменшити до технологічного рівня обсяги подачі газу, а вони пішли на повне відключення підприємства теплокомуненерго. Після цього ми провели позачергове засідання міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій. І представник «Житомиргазу», який також є в цій комісії, він сам проголосував, що ситуація з відключенням була незаконною і могла призвести до досить серйозних наслідків.

- Не зовсім зрозуміла логіка - вони відключають, але визнають, що це незаконно?

- Ну, дає команду на відключення керівник, а ті технічні фахівці, які багато років працюють в «Житомиргаз», і ті люди, які розуміють, до чого це може привести, - вони змушені виконувати команду.

- А не можна не виконувати злочинний наказ?

- Це вже питання, яке, я думаю, правоохоронні органи будуть задавати керівництву і тим людям, які це робили. Навіть після того, як газ був включений, вони відмовилися підписувати будь-які акти, документи, які зафіксували б факт відключення теплокомуненерго від поставок газу.

- Які тоді у вас є докази, що газ був відключений?

- Протокол міської комісії - раз, другий момент - апаратура, яка стоїть на підприємстві теплокомуненерго чітко показує щохвилини обсяги газу, які надходять з будь-якої котельні, і у нас апаратура зафіксувала момент відключення.

- На який час був відключений газ?

- Різні котельні по-різному, але в середньому газу не було близько п'яти годин.

- Як відбувався процес включення - ви подзвонили і вони включили?

- Це були переговори заступника Олександра Анатолійовича Фещенко з керівником «Житомиргазу», обмін листами і так далі. Спочатку були переговори, після цього ми готували листи, в яких вказали, що ми готові на сесії розглянути питання про виділення грошей для підприємства теплокомуненерго за розрахунками за транзит газу і після цього був газ включений.

- Тобто шантаж вдався?

- У «Житомиргазу» шантаж вдався, але за цей шантаж треба буде відповісти.

- У них була мета отримати гроші, мета досягнута ...

- Ще гроші вони не отримали і ми подивимося наслідки. А наслідки, я думаю, будуть досить серйозні, тому що я вже звернувся і в НКРЕ, і до народних депутатів, і на наступному тижні у Верховній Раді буде проходити традиційний день запитань до уряду, і там буде підніматися питання відключення «Житомиртеплокомуненерго» від газу . Тобто депутати Верховної Ради з трибуни будуть звертатися і до Генпрокурора, і до НКРЕ з приводу поведінки природних монополістів в таких ситуаціях.

- Ціна питання - скільки «Житомиргаз» хоче грошей або скільки ви їм пообіцяли виділити?

- Ми говоримо зараз про 3 мільйони 100 тисяч гривень, виділення яких ми будемо розглядати на сесії міської ради.

- Коли вони надіслали листа з претензією, яка сума там була вказана?

- Претензії вони можуть виставляти або до НКРЕ, або до житомирян, які, на їхню думку, не розраховуються за цю послугу. Але природні монополісти, такі як «Житомиргаз», хочуть, вибачте, навіть отримати десь передоплату. Люди ще не отримали послугу і вони мають право за цю послугу розрахуватися в кінці місяця, а за постановою Кабінету міністрів вони навіть можуть написати заяву і розстрочити платіж ще на півроку. Тому вимагати від людей при нинішньому законодавство 100% передоплати, то, що фактично зараз хоче «Жітомргаз» - це незаконно. А в листі сума була неуказанна, просто «через низький рівень розрахунків», на будь-які заборгованості вони в цих листах навіть не посилаються. Їх не задовольняє рівень розрахунків житомирян за поточними платежами.

Скрін з сайту НАК "Нафтогаз"

- Уже півроку мусується питання про запуск комунального підприємства «Жітоміргоргаз», на якому етапі зараз знаходиться запуск цього КП?

- На минулій сесії були виділені гроші в статутний фонд цього підприємства, для того, щоб сформувати штат, тому що до цього моменту був тільки директор, який займався реєстрацією і не отримував навіть весь цей час заробітну плату. Завдання найближчим часом - забезпечити поставку газу госпрозрахунковим і бюджетним організаціям через це підприємство. Тому що компанії, які пов'язані з «Житомиргаз», вже пропонують тисячу кубів газу разом з транзитом, сума 11 тис. 200 грн за тисячу кубів, а на ринку можна купити зараз газ за ціною 8 тисяч 50 грн.

- Обладнання та мережі у комунального підприємства є?

- За нинішнім законодавством зараз розділяється поняття транзитерів і продавців. Питання мереж: історично склалося, що «Житомиргаз» отримав ці мережі в користування фактично безкоштовно, в тому числі і частина комунальних мереж. Питання передачі цих мереж на баланс комунального підприємства - це довгий процес, який займе мінімум кілька років, тому що необхідно спочатку провести аудит цих мереж. Ми зараз направили певні листи і на НКРЕ та на «Житомиргаз», які повинні нам дати всю вихідну інформацію щодо кількості мереж, по інвестиційної складової, яку за ці роки той же «Житомиргаз» вклав в ці мережі. Питання продажу газу зараз простіше варто, тому що для нього, фактично, навіть немає необхідності отримання ліцензії та комунальне підприємство на першому етапі має забезпечити більш дешевим газом нашу бюджетну сферу і госпрозрахункові організації, таким чином заощадивши гроші для бюджету. Друге завдання після цього - вихід на мережі, створення повноцінного підприємства, яке буде мати на балансі вже мережі.

- Навіть якщо комунальне підприємство буде закуповувати газ, то воно зараз має співпрацювати з «Житомиргаз», який буде виставляти рахунок за транзит. Ви не боїтеся, що в цьому випадку економії не буде?

- Рахунок за транзит не може бути виставлений який завгодно, тому що є НРКЕ, яке встановлює ці норми, виходячи з витрат підприємства. Тут питання навіть не в рахунку за транзит. Насправді, користуючись монопольним становищем, не всі компанії допускаються на цей ринок, і не всім дається право транзиту. Тобто заходять ті компанії, які узгоджені з цими природними монополістами. Завдання - пробити цю «стіну» і дати можливість формування вільного ринку, тоді з'явиться конкуренція. Головне завдання - пробити цю монополію і дати можливість спочатку комунальному підприємству, а потім і іншим підприємствам зайти на цей ринок, зробити його відкритим, щоб конкуренція знизила ціну для кінцевого споживача на сам газ.

- Чим підкріплюється ваша впевненість, що ви зможете пробити цю «стіну», на чию підтримку розраховуєте?

- На підтримку, перш за все, уряду, тому що уряд декларує, що вона зацікавлена ​​в зниженні вартості комунальних послуг. Наприклад, для бюджету ми розраховували ціну на газ 7 тис. 600 грн за тисячу кубів, а коли в умовах монополії у нас з'являється ціна 11 тисяч, то про який бюджет, яку економію ми можемо говорити.

- Коли бюджетні підприємства можуть отримати газ від «Жітоміргоргаза», можете назвати приблизні терміни?

- Ми зараз беремо невеликий обсяг газу, умовно - кілька тисяч кубів, і стоїть завдання забезпечити весь ланцюжок проходження цього газу для комунального підприємства від покупки до поставки конкретній школі чи садочку. Зараз вибираємо школу №1 або садочок №10, тому що там є свої газові котельні і є котельні на пілети, альтернативні, щоб не ставити під загрозу забезпечення теплом дітей. Ми хочемо просто зробити прогонку газу і показати, що це підприємство може виконати цю функцію. Протягом найближчих двох місяцем ми повинні це зробити, сподіваємося, що в січні школа або садочок вже отримає газ від комунального підприємства.

- Створення комунального підприємства може стати прецедентом для інших міст України?

- Абсолютно. Це може привести до порушення тієї монополії, яка склалася на ринку газу, на ринку облгазів. Це підприємство, процес, який ми почали, може бути каталізатором і призведе до руйнування монополії облгазів і в інших областях.

- А чому до цих пір цього ніхто не почав робити?

- Тому що це великий бізнес, це великі гроші і завжди є спокуса на цьому заробити. Але від роботи таких монополістів на порядок більше негативу для місцевої влади, ніж якісь там матеріальні дивіденди, які можуть бути. Зокрема, ми зіткнулися з цим, коли ми модернізуємо свої котельні по проектам. Наприклад, в минулому році був запуск котельні на паровозний провулку, де колійний завод збанкрутував і не зміг опалювати три будинки. тоді терміново з бюджету були виділені гроші на будівництво котельні , Зробили проект, пройшли експертизи. Вартість котлів була приблизно 300 тис. Грн, вартість устаткування по газу була приблизно 80-90 тис.грн і дуже довго «Житомиргаз» не приймав цей об'єкт в експлуатацію, нав'язуючи своє обладнання, свої коригувальники, свої системи обліку, які в їхньому розумінні повинні були коштувати тоді 320 або 360 тисяч гривень. Ось ця монополія - ​​вона досить боляче б'є і по бюджету.

- І по людям боляче б'є - ці заміни лічильників, які беруть на перевірку, а вони виявляються неробочими.

- Так, і потім «за середнім» вважають і так далі. Тому ця монополія ні до чого доброго не приведе і треба запускати ті процеси, які відкриють цей ринок.

- Так чому ж ніхто з місцевої влади досі не почав цього робити?

- Є досить серйозне лобі газове і друге - коли йдеш у відкриту війну з цими монополістами, то відключень - це десь наслідок цієї війни. Ось ці відключення, які потім можуть призводити до невдоволення владою і так далі, тому що коли пропадає опалення в школах, садочках, багатоповерхових будинках - люди в першу чергу звинувачують в цьому мера і влада.

- Вплутуватися в війну без надії перемогти - безглуздо.

- Ну, треба пробивати цю стіну, треба вплутуватися, якщо ти вважаєш, що має рацію - треба йти до кінця. На останній зустрічі з інвесторами, яку проводив голова обласної адміністрації, було досить багато іноземних інвесторів і вони вже не задавали питання з якихось проблем з корупцією, основні питання були пов'язані з «Житомиргаз» і іншими природними монополістами. Тому це ситуація, яка впливає, в тому числі, і на інвестиційний клімат.

Сергій Сухомлин на зустрічі з інвесторами в ОДА, 18.11.2016

- Знання, отримані у військовому училищі, допоможуть у війні з «Житомиргаз»?

- (сміється) Заступнику своєму і директору теплокомуненерго я сказав, що якщо до вечора «Житомиргаз» не включить газ, то я готовий сам взяти на себе відповідальність, приїхати, зірвати пломби і відкрити ці вентилі.

- Мер Віра Шелудченко щось подібне робила десять років тому

- Абсолютно вірно.

- Які у вас методи в боротьбі з «Житомиргаз»: вони можуть перекрити газ, а ви що можете зробити, який у відповідь удар?

- Забезпечити їм в найближчі кілька місяців активне спілкування з правоохоронними органами по тій ситуації, яку вони створили в місті Житомирі. Це як мінімум.

Тамара Коваль, редактор Житомир.info