19.11.2017
Самопожертву зоозахисників заради «сирого закону» про чотириногих
Близько двох тижнів борці за права тварин, які оголосили голодування біля будівлі Держдуми, вимагають від депутатів розглянути «Закон про відповідальне поводження з тваринами». Документ може зв'язати руки багатьом підприємцям так званого «зообізнеса» і вдарити рублем по кишенях малозабезпечених сімей країни. «БІЗНЕС Online» і її експерти розмірковують про ситуацію.
Голова «Альянсу захисників тварин» організації Юрій Корецьких і його колега Віра Павлова 7 листопада оголосили про безстрокове голодування біля будівлі Держдуми. Дванадцяті за рахунком добу зоозахисники вимагають депутатів розглянути в другому читанні «Закон про відповідальне поводження з тваринами», який обговорюється в стінах парламенту з 2010 року. Борці за права тварин відмовилися від їжі, п'ють тільки гарячу воду і гріються хімічними грілками, кутаючись в спальні мішки, за повідомленнями очевидців, їх фізичний стан вже викликає серйозні побоювання. Але активісти мають намір чекати до останнього.
Тема об'єднала громадських і багатьох небайдужих людей. Багато хто приходить до будівлі уряду, щоб висловити свою громадянську позицію і підтримати зважилися на відчайдушний крок. Через кілька днів після початку акції співробітники поліції затримали інших зоозахисників, які вийшли з пікетами, для складання протоколу про несанкціонований публічному заході. Так, біля стін Держдуми був затриманий музикант Ігор Тальков-молодший, який влаштував акустичний концерт на підтримку голодуючих. В інших містах Росії активісти проводять поодинокі пікети і флешмоби.
Керівник фракції «Справедлива Росія» Сергій Миронов пообіцяв активістам посилити покарання за жорстокість до 5 років позбавлення волі (ст. 245 КК РФ). Лідер партії закликав прийняти закон про тварин без норм про порядок реєстрації і просив зоозахисників закінчити голодування.
Питання, що стосується життя братів наших менших, породив в суспільстві масу дискусій. Знайшлися прихильники і противники документа, який передбачає кримінальну відповідальність за всією суворістю закону. Більше 20 років у Росії не приймається закон про захист тварин, а існуючий закон не запобігає таку серйозну проблему в країні, як «зообізнес». Ст. 245 КК РФ ( «Жорстоке поводження з тваринами») по факту не працює, вважають експерти. Щотижня заголовки регіональних і федеральних ЗМІ свідчать про жорстокі факти поводження з тваринами: ознаки шкуродерством, садизму, хуліганства та інших аморальних дій з боку наших громадян. Нагадаємо, у жовтні в Казані невідомі жорстоко розправилися з вагітною собакою у дворі вулиці Хіміків: зв'язавши лапи скотчем, шкуродери підвісили тварина за щелепу на дерево, залишивши вмирати.
Саме обговорення «Закону про відповідальне поводження з тваринами» розтягнулося на 6 років. Законопроект був внесений у нижню палату парламенту восени 2010 року і прийнятий у першому читанні в березні 2011 року. Після цього слухання регулярно переносилися, оскільки документ викликав суперечки. В останній же раз депутати піднімали питання в червні цього року, коли законопроект готувався до другого читання. Однак він був знятий з порядку денного засідання під приводом доопрацювання остаточного вигляду документа. Як прокоментував тоді ситуацію перший заступник голови Держдуми Іван Мельников, відкласти обговорення законопроекту наполягав уряд. У свою чергу, президент Росії Володимир Путін не раз висловлював думку з цього приводу. У листопаді 2016 року він розкритикував відсутність в країні законів про бездомних тварин, а в березні цього року доручив генпрокуратурі перевірити виконання законодавства про посилення відповідальності за полювання на рідкісних тварин аж до кримінальної.
Сергій Миронов пообіцяв активістам посилити покарання за жорстокість до 5 років позбавлення волі Фото: «БІЗНЕС Online»
СИРИЙ ЗАКОНОПРОЕКТ
Єдина стаття, що захищає тварин зараз, - це ст. 245 КК РФ ( «Жорстоке поводження з тваринами»). На думку зоозахисників і самих депутатів, стаття неефективна. Карається не факт жорстокого поводження, а умови вбивства. За хуліганські або корисливі мотиви з садистськими нахилами можна відбутися штрафом до 80 тис. Рублів, обов'язковими роботами до 360 годин або максимальним терміном до двох років позбавлення волі (діяння, вчинене групою осіб). варто згадати випадок вересня 2015 року, тоді 42-річний житель Тетюшського району РТ жорстоко вбив бездомну собаку. Суд засудив його всього до 3 місяців виправних робіт. У 2017 році суд відправив за ґрати більш ніж на 4 роки двох «Хабаровський жіводерок», викладає в мережу фото знущань над тваринами. За ст. 245 КК РФ дівчата отримали лише 150 годин обов'язкових робіт, інші терміни покарання було призначено за іншими статтями.
У Росії щорічно за цією статтею засуджуються лише кілька людей, а реальне покарання не отримує практично ніхто. Для порівняння, ще в 2006 році в США відповідальність понесли 1250 осіб: 259 господарів - за порушення правил утримання тварин, 3 - порушення правил щодо захисту, а 989 - за порушення вимог щодо годівлі, утриманню та використанню і перевезення тварин.
Новий закон, за який борються зоозахисники, включає в себе різні програми. Одна з них - реєстрація тварин в державному реєстрі. Ймовірно, це і ускладнило рух законопроекту, оскільки реєстрація платна. За словами спікера Держдуми В'ячеслава Володіна, уряд не знає, що робити і як забезпечити реєстрацію домашніх тварин. Передбачалося, що власникам тварин доведеться забезпечувати їх чіпами, татуюванням чи тавром з унікальним ідентифікаційним номером. Під них вихованець і буде значитися в програмі Держреєстру. З огляду на соціальний статус населення країни, не кожен люблячий господар зможе дозволити собі послугу.
Все ж кожен пункт законопроекту породжує більше запитань, ніж відповідей. Так, згідно з документом передбачалося, що маркування підлягатиме і велика рогата худоба, коні, свині, кролики, собаки і кішки, домашня птиця, хутрові звірі і так далі. У разі відмови від реєстрації, власник потрапить під адміністративну відповідальність. У розмові з кореспондентом «БІЗНЕС Online» заступник голови товариства «ЗооЗабота» Майя Кренгель зазначила, що їй незрозуміло, який закон зоозахисники просувають вперед.
«Спочатку йшлося про закон захисту тварин. Зараз чомусь він звучить як "Про відповідальне ставлення ..." Ніхто із захисників не бачив, що це за закон і за що голосувати. Свого часу, коли захисникам пропонувалося взяти участь в написання закону, ми вносили пропозиції. Реєстрацію вносили з розстрочкою. Припустимо, якщо обов'язкова реєстрація вступить в силу з 2025 року, то для тих, у кого є тварини, вона добровільна », - прокоментувала ситуацію Кренгель.
Також в документах законопроекту йдеться про інше не менш важливому питанні, який іменується так: «Вилов, стерилізація, вакцинація і повернення» (ЧСВВ). Стосується він контролю чисельності бездомних чотирилапих. Законопроект може позбавити багатьох підприємців хліба. Він вносить заборону на роботу широко поширених в останні роки контактних зоопарків для дітей та обмежить діяльність прітравочную станцій. Так звані випробувально-навчальні заклади спеціально створені для мисливських собак. Аморальна забава в смертельних закладах відбувається на потіху глядачам. Як правило, диких тварин, приречених на муки, прив'язують так, щоб вони не змогли чинити опору, а собак випускають на полювання. Так, в серпні 2016 року в ЗМІ просочилася інформація про одну з таких садистських станцій. Пси заживо розірвали скутого ланцюгом ведмедя, після чого працівник закладу «добив» клишоногого.
В цілому документ, за який в прямому сенсі б'ються головою зоозахисники, передбачає серйозні санкції за шкуродерством, певні вимоги при поводженні зі службовими собаками. Також охоплює питання утримання та поводження з тваринами як в домашніх умовах, так в цирках і зоопарках. До компетенції яких структур ляже контроль за дотриманням закону - невідомо.
На сьогоднішній день питання регулювання чисельності бездоглядних тварин відводяться величезні гроші. Окремі регіони виділяють мільйони на вилов, вакцинацію та стерилізацію, транспортування бродячих. Теоретично картина носить досить позитивний характер, проте на ділі відбувається все інакше. «Щорічно містом виділяється від 13 до 20 мільйонів рублів в різні роки. Отже, за логікою через якийсь час тварин має поменшати, але, на жаль, суми менше не стають. Виникають різні питання ... »- говорить про ситуацію Кренгель.
«Росія залишається однією з небагатьох цивілізованих країн в світі, які мають прогалини в законодавстві щодо тварин» Фото: «БІЗНЕС Online»
ЗАКОНОДАВСТВО І ДОСВІД ІНШИХ КРАЇН
На думку мистецтвознавця і волонтера-зоозахисники Гузель Файзрахманова, дії активістів - НЕ самопіар, а подвиг. «Зоозахисники привертають увагу і доведені до крайності. Дуже важко дивитися, коли величезна кількість тварин гине з вини і дурості чи корисливих цілей безсовісних людей. Багато людей не знають про існування пільг на стерилізацію в державних клініках для тварин. Кажуть про жалість, топлять або викидають тварину за двері », - поділилася Файзрахманова.
Росія залишається однією з небагатьох цивілізованих країн в світі, які мають прогалини в законодавстві щодо тварин. Наприклад, в Австрії з 2005 року діє наймасштабніший закон про захист тварин. Він має на увазі заборону змісту птахофабрик, заборонено прив'язувати кіз і коней, тримати на ланцюгу собак, торгувати і завдавати болю під час дресирувань, купірувати вуха і хвости, продавати котів та собак в магазинах і вбивати тварин без анестезії або оглушення. У Великобританії закон, що захищає тварин, прийнятий в 2006 році, а в Індії - в 2011 році.
Великі грошові штрафи за жорстоке поводження з тваринами передбачені в Гонконзі і Японії. Самими ж суворими законами прийнято вважати швейцарські: в цій державі закони повноцінно контролюють життя чотириногих - починаючи від розміру кролячих кліток, закінчуючи часом тренувань домашніх собак. Наприклад, в Цюріху інтереси тварин представляє людина, найнятий урядом регіону. У Німеччині знущання над тваринами карається великими штрафами в розмірі від 3 тис. До 160 тис. Євро і взяттям під варту до трьох років. Прийнятий в 1989 році закон про захист тварин в Тайвані також передбачає серйозні штрафи аж до 250 тис. Тайваньських доларів і тюремне ув'язнення до 3 років.
На окрему увагу заслуговує законодавство США, зокрема, федерального округу Колумбія. У первісному вигляді закон, що захищає тварин від жорстокості, був прийнятий в 1966 році, а поправки до нього вносилися протягом наступних 30 років. У законопроекті є положення, що визнають жорстоке поводження з тваринами тяжким кримінальним злочином. За вбивство або нанесення каліцтв в деяких штатах передбачено покарання у вигляді позбавлення волі строком до 10 років і штрафом від $ 50 тис. До $ 150 тис. (8,8 млн рублів). Спеціальні служби займаються порятунком тварин, контролюють господарів і прилаштовують бездомних в надійні руки.