Керуючись вимогами статті 212 ТК РФ, роботодавцем в обов'язковому порядку повинно бути організовано проведення інструктажів з охорони праці з працівниками.
Охорона праці визначає інструктажі двох видів:
- вступний інструктаж;
- інструктаж на робочому місці.
Вступний інструктаж
Стаття виразно визначає основи і відповідає на наступні питання:
- Що таке вступний інструктаж з охорони праці
- Для чого потрібен вступний інструктаж
- Хто проводить вступний інструктаж
- Чим вступний інструктаж відрізняється від інструктажу на робочому місці
- З ким проводиться вступний інструктаж
- Як проводиться і як оформляється проведення вступного інструктажу в організації (на підприємстві)
Вступний інструктаж з охорони праці є вид навчання з охорони праці, спрямований на отримання працівником необхідних знань:
- про компанію та специфіці її виробничої діяльності,
- про свої права та обов'язки,
- про організацію роботи в галузі охорони праці на даному підприємстві, для подальшого застосування цих знань з метою захисту власного здоров'я від впливу шкідливих і небезпечних виробничих факторів.
Проведення вступного інструктажу ніколи не повинно зводитися до простої формальності. Будь-яка діяльність: відносно безпечна робота в офісі, і, звичайно ж, робота безпосередньо на виробничому майданчику - вимагають проведення вступного інструктажу.
Обов'язок кожного працівника - пройти вступний інструктаж, а кожного роботодавця - його провести!
Метою проведення вступного інструктажу є ознайомлення працівника з:
- особливостями державного управління охороною праці та захистом здоров'я громадян;
- вимогами охорони праці, інструкціями з охорони праці, що діють в організації;
- правилами безпечної поведінки на території підприємства;
- загальними вимогами трудового права;
- правилами внутрішнього трудового розпорядку;
- місцевими умовами праці;
- наявними небезпечними і шкідливими виробничими факторами, можливістю їх впливу на організм людини, ефективними способами захисту від впливу цих чинників.
Особливу увагу слід приділити тому - хто буде проводити вступний інструктаж. Ця людина повинна мати достатній рівень знань і бути компетентним у питаннях забезпечення охорони праці. Тому вступний інструктаж повинен проводиться фахівцем з охорони праці.
У разі якщо в організації немає штатного фахівця з охорони праці, наприклад, при чисельності працюючих менше 50 чоловік, або ж при прибутті працівника на географічно віддалений об'єкт - вступний інструктаж може проводитися особою, на якого ці обов'язки покладені наказом керівника організації. При цьому варто відзначити, що відповідно до п. 2.3.2 Постанови Мінпраці та Міносвіти Росії від 13.01.2003 N 1/29, працівники проводять інструктажі з охорони праці повинні пройти навчання з охорони праці в освітньому центрі.
За кількістю інформації вступний інструктаж є більш об'ємним, ніж інструктаж на робочому місці. Якщо, в основному, вступний інструктаж проводиться спеціалістом з охорони праці, то інструктаж на робочому місці, будь то первинний, повторний, позаплановий або цільової, проводиться керівником робіт або керівником підрозділу / ділянки безпосередньо на робочому місці співробітника. Інструктаж на робочому місці є вже виробниче навчання працівника і спрямований на вивчення безпечних прийомів праці на робочому місці, способів захисту від впливу шкідливих або небезпечних виробничих факторів безпосередньо в робочих умовах.
Хоч вступний інструктаж і тісно переплітається з інструктажем на робочому місці, але при цьому вони не замінюють один одного. Вступний інструктаж є фундаментом для подальшої взаємодії з працівниками. Розуміння терміна - охорона праці, з чого почати знайомство з діяльністю на підприємстві.
Перелік осіб, з якими проводиться вступний інструктаж визначено в пункті 2.1.2 Постанови N 1/29. Даний пункт говорить нам про те, що вступний інструктаж проводиться з усіма прийняті на роботу особами, тимчасовими і відрядженими працівниками, учнями освітніх установ, які прибули для проходження практики, з працівниками сторонніх організацій, які перебувають для виконання будь-яких робіт, навіть за умови, що ці роботи носять разовий характер.
Іншими словами, вступний інструктаж - охорона праці на підприємстві. З чого почати, визначає фахівець з охорони праці відповідно до програми інструктажу.
Фахівці з охорони праці теж проходять вступний інструктаж.
З прийнятими на роботу, вступний інструктаж обов'язково повинен бути проведений після оформлення кадрових документів до початку виконання працівником своїх трудових обов'язків.
З відрядженими і сторонніми працівниками вступний інструктаж проводиться після прибуття в організацію.
Вступний інструктаж повинен проводитися в спеціально обладнаному приміщенні, наприклад, в кабінеті (класі) охорони праці.
Рекомендації по організації кабінетів з охорони праці наведені в Постанові Міністерства праці та соціального розвитку РФ від 17.01.2001 № 7.
Порядок проведення вступного інструктажу встановлюється Програмою його проведення ЗАВАНТАЖИТИ .
Приблизний перелік питань, який повинен міститися в Програмі вступного інструктажу, наведений у Додатку 3 ГОСТ 12.0.004-90.
Примірний перелік ОСНОВНИХ ПИТАНЬ вступного інструктажу
1. Загальні відомості про підприємство, організації, характерні особливості виробництва.
2. Основні положення законодавства про охорону праці
2.1. Трудовий договір, робочий час і час відпочинку, охорона праці жінок і осіб молодше 18 років. Пільги і компенсації.
2.2. Правила внутрішнього трудового розпорядку підприємства, організації, відповідальність за порушення правил.
2.3. Організація роботи з охорони праці на підприємстві. Відомчий, державний нагляд та громадський контроль за станом охорони праці.
3. Загальні правила поведінки працюючих на території підприємства, у виробничих і допоміжних приміщеннях. Розташування основних цехів, служб, допоміжних приміщень.
4. Основні небезпечні та шкідливі виробничі фактори, характерні для даного виробництва. Методи і засоби запобігання нещасним випадкам та професійним захворюванням: засоби колективного захисту, плакати, знаки безпеки, сигналізація. Основні вимоги щодо попередження електротравматизму.
5. Основні вимоги виробничої санітарії та особистої гігієни.
6. Засоби індивідуального захисту. Порядок і норми видачі ЗІЗ, строки носіння.
7. Обставини і причини окремих характерних нещасних випадків, аварій, пожеж, що сталися на підприємстві та інших аналогічних виробництвах через порушення вимог безпеки.
8. Порядок розслідування та оформлення нещасних випадків та професійних захворювань.
9. Пожежна безпека. Способи та засоби запобігання пожежам, вибухам, аваріям. Дії персоналу при їх виникненні.
10. Перша допомога потерпілим. Дії працюючих при виникненні нещасного випадку на ділянці, в цеху.
Програма вступного інструктажу розробляється службою охорони праці або фахівцем з охорони праці з урахуванням специфіки діяльності організації на підставі законодавчих та інших нормативних правових актів, що містять вимоги охорони праці, правил, норм, стандартів, інструкцій з охорони праці. Стверджується програма керівником організації.
Для підвищення ефективності та наочності вступного інструктажу, а також засвоєння матеріалу інструктували, при проведенні інструктажу можуть використовуватися передові технології навчання, наочні посібники (плакати, манекени, макети), застосовуватися мультимедійні технології, проводитися презентації, перегляди навчальних роликів і фільмів.
Проведення вступного інструктажу обов'язково повинно бути зареєстровано. Для цього Додатком №4 ГОСТу 12.0.004-90, передбачений журнал реєстрації вступного інструктажу. У нього особою, яка проводила інструктаж, вносяться основні відомості про інструктували, і в кінці вони ставлять свої підписи, тим самим підтверджуючи проведення інструктажу.
Тільки після реєстрації в журналі, вступний інструктаж вважається завершеним. Записи та «живі» підписи в журналі підтверджують виконання працівником і роботодавцем своїх обов'язків в галузі охорони праці (статті 214 і 212 ТК РФ). Тому журнал реєстрації вступного інструктажу, як і будь-який інший документ, що має юридичну силу, повинен бути прошитий, скріплений фірмовою печаткою організації, всі сторінки - пронумеровані. Відповідальним за ведення і зберігання журналу є особа - проводить вступний інструктаж. Саме цією особою на зворотній (порожній) стороні останньої сторінки журналу робиться запис про те скільки всього сторінок, згідно проставленою нумерації, в даному журналі, вказується П.І.Б. відповідального і ставиться особистий підпис. На титульній сторінці журналу обов'язково проставляється дата початку його ведення.
Коли журнал закінчується, на титульній сторінці ставиться дата його закінчення і журнал здається в архів організації, або зберігається у відповідальної особи. Термін зберігання журналу не регламентується законодавчо. Але варто врахувати, що дані про проведення вступного інструктажу прикладаються до матеріалів розслідування нещасних випадків. Тому рекомендується зберігати журнал протягом 45 років з моменту його закінчення.
Першою сходинкою на шляху до виключення нещасних випадків є проведення вступного інструктажу з охорони праці!