Новий Генплан: Як владівостокцев з івано-франківців острів Російський ділили

Публічні слухання змін до Генплану ВГО (острів Російський). Фото: Сергій Ланин, ІА PrimaMedia

Масу зауважень, прохань і пропозицій отримали архітектори омського інституту територіального планування "Град", які розробили зміни до Генплану для Владивостоцького міського округу і острова Російського в тому числі. Так, з'ясувалося, що фахівці не врахували існування морської корозійної станції в бухті Ринда і житлових будинків в районі мису Поспєлова, за що отримали шквал критики. Були присутні на слуханнях і бізнесмени, які намагалися лобіювати свої бізнес-інтереси і, наприклад, зрушити в сторону запланований міст через бухту Новик, або дозволити житлову забудову на острові Олени. Як владівостокцев з івано-франківців острів Російський ділили - читайте в матеріалі ІА PrimaMedia.

Публічні слухання на цьому тижні проходили на острівних і прибережних територіях Владивостоцького міського округу: 9 жовтень заслуховували зміни в ДП і ПЗЗ для Попова та Рейнеке, 10 жовтня - для Трудового, 12 жовтня - для острова Руського (або як його охрестили в проекті "селища Російського "). Сьогодні слухання пройшли в Береговому.

Дізнатися, що пропонують архітектори інституту територіального планування "Град" жителям Російського, прийшло кілька десятків людей. Зустріч проходила в актовому залі середньої загальноосвітньої школи №5. Рівно о 12.00 - до першої частини слухань - в списках реєстрації відзначилися лише 12 осіб. Вже через годину зал був заповнений. Слухачів, що було близько 40, всього ж інтерес до презентації Генплану "Граду" проявили більше 60 осіб.

Самі архітектори звернули увагу присутніх на досить дивне рішення організаторів презентувати спершу проект правил землекористування і забудови, а тільки потім проект Генплану. Адже ПЗЗ безпосередньо залежить від того, що запроектовано в ДП. І так не тільки у випадку з островом Російським (а за проектом - селище Русский), але і з слуханнями по іншим населеним пунктами ВГО.

- Таке з нами в перший раз - коли слухання проектів документів призначають в тому ж порядку, в якому ми надіслали документи замовнику, - діляться "ГРАДівці".

Щоб все-таки зберегти логіку виступу, присутніх на слухання проекту ПЗЗ в якості вступної частини все-таки трохи розповіли про Генплані: про зміни в російському законодавстві, які потребують оновлення містобудівної документації, про перспективні з точки зору архітекторів напрямках розвитку Владивостоцького міського округу, про насущні суспільні проблеми і можливі шляхи їх вирішення.

Презентація ПЗЗ. Фото: Сергій Ланин, ІА PrimaMedia

- З моменту прийняття чинного Генплану відбулося багато, в тому числі, вдосконалювалося, оновилося законодавство. Зокрема, Містобудівна і Земельний кодекси РФ, верхні документи, схеми територіального планування, що й стало основною причиною необхідності розробки змін до чинного Генплан. Також в Генплан входять пропозиції по внесенню змін меж населених пунктів. У селищі Російському пропонується коригування меж населених пунктів у зв'язку з передачею частини земель військового лісництва міському окрузі. За проектом, межа селища складається з чотирьох частин: найбільша проходить по півострову Саперному, західній частині бухти Новик і центральна частина острова. Також це західна частина острова від Бабкіна, Ринди і до Воєводи, а також резиденція губернатора в бухті Боярин. Вся територія складе 6465 гектарів, - зачитує ведучий архітектор інституту Анна Крутькова.

Прозвучали і цікаві, можна сказати, наполеонівські прогнози: до 2036 році острів планують заселити більше, ніж 105 тисячами осіб.

"ГРАДівці" відзначають, що оновлені ДП і ПЗЗ будуть відрізнятися від діючих, в основному, більш докладним зонуванням - уточнені територіальні межі населених пунктів і земельних ділянок, а також види їх дозволеного використання. На функціональних і територіальних зонах ДП зупинилися докладніше. З проекту видно, що зонування дійсно зробили більш докладним - в містобудівному регламенті значиться 38 зон.

З моменту перших публічних обговорень в липні вони врахували деякі зауваження населення і внесли їх в проект. Так, центральна частина Русского спочатку була запланована в зоні Р1 (зелених насаджень загального користування), але потім її перевели в Р4 (зона лісів), оскільки земельна ділянка під ним має вид дозволеного використання "оперативне управління державним майном". Або все лісу, які знаходяться за межами селища Російського, спочатку були віднесені до Р1. У виправленому варіанті вони віднесені до земель лісового фонду, оскільки юридично все це - землі військових лісництв.

На вході до актової зали лежало всього 10 буклетів з презентацією ДП і ПЗЗ. Фото: Сергій Ланин, ІА PrimaMedia

І все ж презентація не встигла втомити присутніх - розробники прекрасно розуміли, що більшу частину відведеного на виступ часу займуть обговорення. І дійсно, слухання проекту ПЗЗ сильно вийшли за тимчасової регламент, затягнувшись на 1,5 години.

Першою заперечення функціонального зонування на Російському висловила представник інституту хімії ДВО РАН Людмила Матюкова, зокрема, що прибережної території в бухті Ринда присвоєна рекреаційна зона. На її думку і думку її колег, це абсолютно невірно: ділянці слід привласнити зону ОД11 (наукових організацій). З 1984 року в бухті за рішенням Академії наук і Мінпраці знаходиться морська корозійна станція, спочатку створена в інтересах військових. База знаходиться в оперативному управлінні у ДВО РАН, власник ділянки - держава.

- Ми надавали пакет документів, що у нас 9 об'єктів, які побудовані, які зареєстровані. Морська станція працює, є подяки командувача ТОФ за те, що станція розробляє такі лакофарбові матеріали, після фарбування якими наші військові кораблі не мають обрастаний черепашками, а на днища суден - корозії. Є звернення інституту спільно з ТОФ, яке пропонує впровадити ці розробки не тільки у нас, але і по всій країні.

Стенд морської корозійний варто, підводний морська майданчик 100 кв. метрів в море коштує, втоплені баржі, які працюють по корозії, є. Але місто сформував там зону пляжу, і вона забрала всі наші об'єкти, включаючи унікальний атмосферне стенд. Що робити? Про це знають і Центр розвитку територій, і управління містобудування та архітектури міста. База є, працює. Але ми не можемо оформити земельну ділянку під базою відповідно до постанови уряду, за яким всі федеральні об'єкти повинні бути оформлені. Нам потрібна зона наукових організацій, - каже Людмила Матюкова.

Представник інституту хімії ДВО РАН Людмила Матюкова. Фото: Сергій Ланин, ІА PrimaMedia

- Зона, про яку ви говорите, перебуває в переліку зелених зон і відпрацьована нами, як рекреаційна. Ділянка з зоною варто на кадастровому обліку і сформований з видом дозволеного використання "для влаштування пляжів", - взявся відповісти головний архітектор проекту Максим Єфанов.

- А як же його сформували по нашим об'єктам, не запитавши нас? - обурюється жінка.

- А це питання до того, хто формував ділянку, - резонно відповідає Єфанов.

- Добре, ми будемо судитися з адміністрацією міста, яка сформувала такі кордону, - пообіцяла Матюкова.

- Добре. Ваша заява в рамках публічних слухань зареєстровано і буде розглянуто на робочій групі, яка прийме рішення за вашою заявою, встановить вам потрібну функціональну зону і, згодом, територіальну, - закрив питання "Градовец".

В ході слухань архітектори неодноразово пояснювали, що територіальні зони сформовані в проекті по межах земельних ділянок, що стоять на кадастровому обліку. Причому на одній земельній ділянці не може бути заплановано більше однієї територіальної зони. Функціональні зони в ДП враховують фактичне функціональне зонування території та розміщення об'єктів місцевого і федерального значення. При цьому функціональні зони можуть перетинати кордони земельних ділянок, територіальні розміщені строго по межах.

Представники "Квартал Девелопмент". Фото: Сергій Ланин, ІА PrimaMedia

Наступними виступив гендиректор ТОВ "Квартал Девелопмент" Дмитро Андрєєв, у яких на острові Олени у власності дві земельні ділянки площею 45 гектарів, де вони збираються в майбутньому звести житловий готельний комплекс. Бізнесмена не влаштовує, що вся територія за проектом знаходиться в зоні Р3 (об'єкти відпочинку і туризму), і він висловив побажання перевести її в зону ОЖ1 (суспільно-житлова).

- Наша компанія будує і у Владивостоці, і в Москві. На острові Олени ми працюємо кілька років: залучили архітекторів, у нас сформована попередня концепція території. З урахуванням всіх містобудівних нормативів і всіх природних особливостей ми б хотіли побудувати там житловий готельний комплекс різної поверховості, - заявив Андрєєв.

Питання підприємцю вирішила поставити заступник голови Думи Владивостока Олена Новицька:

- Ви коли купували ці ділянки в рекреаційній зоні, ви його купували для чого? У вас в документах вид дозволеного використання будь?

Олена Новицька висловлює зауваження. Фото: Сергій Ланин, ІА PrimaMedia

На підмогу бізнес-партнеру вийшов інший забудовник:

- Коли ми купували цю ділянку, він знаходився в зоні Р2 - зоні розміщення об'єктів санаторно-курортного відпочинку, яка дозволяла будівництво готелів до 75 метрів. Так було в старому Генплані. Зараз її чомусь вирішили перевести в Р3. Раніше, до коригування Генплану 2012 року, весь острів був в одній зоні.

- Добре, можливо так і було, - приєднався Максі Єфанов. - Зараз, у пропонованій нами версії Генплану, ваша ділянка знаходиться в зоні Р3 - вона така ж, як була у вас.

- Так, але в старій зоні можна було будувати висотні будинки, але не житлові. Але оскільки по рамкової концепції розвитку Російського від КБ "Стрілка" входить будівництво дороги через острів Олена на Егершельд, ми вважаємо за потрібне передбачити на Олені і житлові споруди, будинки. На наших ділянках можна побудувати близько 2000 кв. метрів житла. А тоді знадобиться і повноцінна інфраструктура, - пояснив представник "Квартал Девелопмент".

Присутній на слуханнях заступник начальника управління містобудування та архітектури Петро Карпов зазначив, що проект цей робоча група по внесенню змін до Генплану розглядала і відхилила його. Але, за регламентом заходу, побажання забудовників все ж внести в протокол, і робочій групі по ДП доведеться його розглянути.

Також в процесі обговорення з'ясувалося, що "Град" наклав зону ОД4 (об'єкти охорони здоров'я) на три ділянки ДВФУ, на яких заплановано до будівництва не тільки медустанову, а й загальноосвітній. Попросили перевести в зону ОД1 (змішана суспільно-ділова).

Коли обговорення було в самому розпалі, в актовий зал вбігла немолода жінка в спортивній формі зі свистком на шиї, кричачи, що про слухання нікого не сповіщали, а вирішили провести їх втіхушку, щоб проштовхнути свої проекти:

- Як так можна, громадяни? Питаю сусідів, які живуть ось тут, на Каналі, зацікавленим у розвитку території людям - ніхто нічого не знає! Дзвонила в ТСЖ - там теж нічого не знають. Чому ви проводите слухання ось таким чином? Ніхто нічого не знає! Цей вчинок нечесний!

- Але ви ж знаєте, - зауважує Єфанов.

- Я дізналася в останню хвилину, від директора школи! - не збавляє обертів фізкультурниця.

- Але ви ж тут, прийшли? Ви можете взяти участь, - зазначає він.

- Так я не можу взяти участь, у мене урок! - Ще трохи Пошумівши, залишивши якісь записи в реєстраційній книзі, жінка пішла з залу.

Певне, вчитель фізкультури, яка про слуханнях дізналася в день їх проведення. Фото: Сергій Ланин, ІА PrimaMedia

Потік бажаючих висловитися по проекту ПЗЗ все не закінчувався. Звичайно, було кілька людей, не зовсім розуміли, куди вони прийшли. Так, мешканка Каналу похилого віку просила допомогти їй з оформленням земельної ділянки, а інший громадянин, сильно запізнився на захід, попросив пояснити йому, що означають різні кольори зонування. Багато хто висловлював невдоволення тим, що про слухання городян не інформували.

Людмила Матюкова помітила ще одне дивне рішення омских архітекторів, які віднесли забудовані житловими будинками території на мисі Поспєлова до зон ОД2 (ділове, суспільне і комерційне призначення) і ОД1 (змішана суспільно-ділова):

- ОД1 пройшла рівно по житлових будинках - п'ятиповерхівки, двоповерхівки, магазини. А як жити там люди повинні?

- На цю територію розроблений проект планування. Функціональне зонування встановлено чітко відповідно до проекту планування, територіальне - теж відповідно до проекту планування і чинним землекористуванням. На всьому півострові Саперному присутні багатоконтурні ділянки, але, оскільки одній ділянці повинна належати одна територіальна зона, ми виявили для кожної переважаючий ознаки. Якщо функціональних зон на одній земельній ділянці може бути кілька, то територіальна тільки одна, - пояснив Єфанов.

- Добре. Чому Поспєлова, 4, варто в рекреаційній зоні? Ні сарай, ні каналізацію там не побудуєш. Як оформити ділянку? У землі чотири власника, - запитує Матюкова.

- В діючих документах вона в рекреаційній зоні. Ця земля не оформлена.

- Так, але зараз її переоформлюють в департаменті земельних і майнових відносин під многоквартіний будинок.

Після недовгої паузи Єфанов відповів:

- Ну, у нас з точки зору законодавства немає підстав для переведення цієї ділянки з рекреаційної зони в житлову немає, але ми розглянемо це питання.

В середині заходи в зал увійшов легко впізнаваний житель екіпажного Денис Ясінки. Фото: Сергій Ланин, ІА PrimaMedia

Чи не витримала депутат Новицька:

- Шановні панове проектувальники! Я звичайно перепрошую, але у вас є власники земельних ділянок, які використовуються під індивідуальні житлові будинки або під дачі. Ви знову великими мазками, як вам зручно, намалювали зони, не враховуючи права індивідуальних власників, простих людей Російського острова. Навіщо ви це робите? Навіщо ви всю зону великими мазками намалювали?

- У рамках чинного законодавства, в якому ми працюємо, - як заклинання повторив Єфанов. - Функціональне зонування у нас встановлено з урахуванням фактичного знаходження об'єктів. Тобто якщо там є житлові будинки, то житлова функціональна зона там встановлена. Але багато землі на Саперному знаходяться на землях колишньої військової частини. Встановити різні територіальні зони на одну земельну ділянку в рамках законодавства не вбачається можливим. Один земельна ділянка повинна належати одній територіальній зоні.

Заступник голови яхт-клубу "Червоні вітрила" Артем Моісеєнко, в чиїх планах будівництво причалу в бухті Новік в районі порохового льоху №13, попросив трохи "зрушити" запроектовану дорогу до мосту через бухту (міст омичи теж вирішили залишити в новому Генплані), а заодно і сам міст трохи правіше її встановити там зону водного транспорту або об'єктів відпочинку та туризму. На це йому відповіли, що присвоєна території зона не суперечить будівництву яхт-клубу.

- Ну, я просто переживаю ... - уточнив чоловік.

- Ваше занепокоєння зафіксовано в протоколі слухань, - їдко зазначив Єфанов.

Заступник голови яхт-клубу "Червоні вітрила" Артем Моісеєнко. Фото: Сергій Ланин, ІА PrimaMedia

Якщо всі попередні слухачі висловлювали свої зауваження і побажання привселюдно, такі як нібито спеціально говорили інтимно тихо і персонально Максиму Єфанову. Але розчути суть їхніх претензій все ж вдалося. Виявляється, шість земельних ділянок на березі бухти Новик (на стороні ДВФУ) належать акціонерному товариству "Далекосхідний центр суднобудування і судноремонту" (ДЦСС) з військовими корінням, і воно планує побудувати там щось на зразок кампусу "для своїх" - "інженерний центр" з комплексом різних об'єктів, аж до житла. Інкогніто з ДЦСС "прошелестів", що вони хочуть змінити запроектовану там зону спеціального призначення та об'єктів військових на зону Ж1 (забудова індивідуальними житловими будинками).

Також напіввійськова організація попросила зрушити на 60-70 метрів існуючу дорогу в районі бухти Праці, щоб вони могли розширити на ще двох своїх ділянках зону малоповерхового будівництва. З цим їм порадили звернутися в крайової департамент містобудування.

Відома багатьом в місті, як противниця вирубки зелених насаджень під забудову Ольга Димнікова внесла протилежне ДЦСС побажання - залишити у Новіка зону спецпризначення і взагалі заборонити багатоповерхову забудову на острові, обмеживши будівлі 5-6 поверхами.

Обговорення. Фото: Сергій Ланин, ІА PrimaMedia

Головний інженер проекту Олександр Плотніков, який розробляв Генплан, зазначив, що ці слухання ще спокійно проходять:

- Ну сьогодні тихо в порівнянні з тим, що було на слуханнях проекту по Трудовому.

Віриться в це слабо, тому що загострення пристрастей в школі №5 був пристойний. Ніхто з присутніх не помітив, як минуло 14.00 - в цей час повинні були початися слухання самого Генплану. Почали їх з півторагодинним запізненням. Доповідь Плотникова був недовгим з урахуванням того, що плани з розвитку інженерних мереж засекречені.

Мабуть, найяскравішим і запам'ятався всім пропозицією виявився запуск "міської електрички" з материка на Русский через Егершельд і острів Олени. Залізничні колії, як заплановано, будуть проходити по ще одному мосту на Русский, і на острові в зв'язку з цим буде розташовано кілька зупинок електрички. І, треба сказати, що після озвучення цих планів, ідея з другим мостом вже нікому дикої не здавалося. Більш того, хтось попросив запланувати два мости через бухту Новик (другий - ближче до Підніжжя, між мисами Дороніна і Шигин). Серед іншого мешканці острова попросили передбачити в селищі Канал і у Підніжжя реконструкцію старих причалів або будівництво нових і взагалі посилити морські транспортні лінії.

Зміни і ПЗЗ, і Генплан з урахуванням зауважень учасники слухань прийняли більшістю голосів.

ПОСИЛАННЯ З ТИМИ:

Амбітна будівництво культурного центру на Російському у Владивостоці швидше мертва, ніж жива

Ще один район Владивостока планують забудувати багатоповерхівками