Довідка переселенця: як отримати і що вона дає - ЗМІ

Довідка переселенця: як отримати і що вона дає - ЗМІ

В Україні вже налічується близько 1,5 мільйона внутрішньо переміщених осіб з Криму і Донбасу - це ті, хто офіційно зареєструвався, на практиці ж їх набагато більше. Держава довго не могло виробити єдину політику щодо соціального забезпечення переселенців, але зі збільшенням їх числа проблему вже не можна було не помічати. Незабаром Кабінет Міністрів України прийняв постанову і визначив щомісячну матеріальну допомогу переселенцям: 884 гривні для непрацездатних і 442 гривні для працездатних громадян. Разом з цим існують і інші «пільги» для внутрішньо переміщених, про які піде мова в цій статті.

Отримати будь-яку державну допомогу можна тільки після офіційної реєстрації - отримання довідки внутрішньо переміщеного особи. «ОстроВ» вирішив з'ясувати, як сьогодні йдуть справи з оформленням цієї довідки, зникли чи багатогодинні черги та бюрократичні кола пекла.

Порядок оформлення довідки переселенця

Порядок оформлення і видачі «довідки переселенця», а точніше - довідки про взяття на облік особи, яка перемістилася з тимчасово окупованої території України, районів проведення АТО або населеного пункту, розташованого на лінії зіткнення, визначений Постановою Кабінету Міністрів України № 509 від 01.10.2014 року.

Згідно даного Порядку, для отримання довідки необхідно звернутися в Управління праці та соціального захисту населення за місцем тимчасового проживання переселенця.

З документів з собою необхідно мати лише паспорт громадянина України. Якщо він був загублений і ще не відновлений - тимчасове посвідчення, що підтверджує особу громадянина України, іноземця або особи без громадянства, яке видає Державна міграційна служба України.

В управлінні соцзахисту просять також пред'явити дисконтну картку платника податків (ідентифікаційний номер), хоча в постанові Кабміну про це нічого не сказано.

Відомості про неповнолітніх дітей також вносяться в «Довідку переселенця», тому якщо разом з дорослими членами сім'ї переселилися і діти, необхідно взяти з собою ще й їх свідоцтва про народження.

Найкраще заздалегідь зробити ксерокопії всіх перерахованих документів і взяти їх з собою.

Довідка виготовляється в день подачі заяви. При її оформленні необхідні наступні дані переселенця:

- прізвище, ім'я та по батькові;

- громадянство (підданство)

- дата і місце народження;

- підлога;

- відомості про склад сім'ї, в тому числі про неповнолітніх, які прибули разом з заявником;

- відомості про зареєстроване і фактичне місцях проживання;

- адреса, за якою до лиця може здійснюватися офіційне листування або вручення офіційної кореспонденції, і контактний номер телефону;

- реєстраційний номер облікової картки платника податків за наявності інформації (крім фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної фіскальної служби і мають відмітку у паспорті або які не є громадянами України);

- обставини, що призвели до переміщення з тимчасово окупованої території України, району проведення антитерористичної операції і населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення;

- наявність у кожного з членів сім'ї у володінні житлового приміщення, розташованого на звільненій території України;

- відомості про місце роботи і час, з якого особа там працює;

- відомості про житлові, соціальних, медичних, освітніх та інших потребах.

Сама по собі довідка переселенця не дійсна без штампа Міграційної служби, яка повинна зафіксувати фактичне місце проживання переселенця. Тому протягом 10 днів після отримання довідки, необхідно сходити до Міграційної служби. Там будуть потрібні паспорт, ідентифікаційний код, довідка переселенця плюс їх копії. Адреса необхідного територіального відділення ГМС можна буде дізнатися в управлінні соцзахисту при оформленні довідки.

Територіальний підрозділ ДМС в триденний термін після повідомлення переселенця про фактичне місце проживання проводить перевірку наведених в довідці відповідних відомостей, проставляє в разі підтвердження таких відомостей на зворотному боці довідки відмітку про реєстрацію місця проживання осіб, зазначених у довідці.

Територіальний підрозділ ДМС із залученням працівників територіальних органів та підрозділів МВС, представників інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування здійснює щомісяця вибіркову перевірку наведених в довідках відомостей про фактичне місце проживання переселенців (не менше 10 відсотків загальної кількості таких осіб).

По суті, представники Міграційної служби повинні ходити по квартирах (фактичними адресами переселенців), щоб упевнитися, що людина там дійсно проживає.

У разі непідтвердження вказаних відомостей (наприклад, вас не було вдома під час перевірки) в одноденний термін повідомляє про це уповноваженого органу для прийняття рішення про зняття з обліку переселенців.

Зроблено це було для того, щоб зупинити так званий «соціальний туризм», коли мешканці окупованих територій їздили в звільнену Україну, отримували соціальні виплати (пенсії, наприклад) і поверталися назад. Останнім часом багато хто з них просто передавали банківські картки з пінкод третім особам і ті за невеликий відсоток знімали гроші в Україні і привозили їх назад.

«Острову» став відомий випадок, коли переселенці з Севастополя припинили виплачувати соціальні виплати після візиту представників Міграційної служби, які не застали її вдома.

«Ми переїхали з Севастополя до Києва, зареєструвалися як внутрішньо переміщені особи, оформили сім'ї соціальну допомогу. Коли ж прийшли представники Міграційної служби, нас не було вдома. Вони почали дзвонити сусідам, а ті, в свою чергу, сказали, що квартира здається подобово і постійно там ніхто не проживає. В результаті нам не прийшов черговий транш соціальної допомоги. Нас це так обурило, що якісь копійки нам ще й скасували, що ми і не відновлювали собі цю матеріальну допомогу », - розповіла вона.

Разом з цим самі представники ГМС (Печерського району міста Києва) в неофіційній бесіді говорять про те, що ходити по квартирах і перевіряти, живе там переселенець чи ні, вони не збираються.

У громадській організації «Схід SOS» також зазначають, що по домівках співробітники ГМС ходять дуже рідко, але такі випадки бувають.

Після відвідин Міграційної служби, де проставляється спеціальний штамп, довідка переселенця готова.

Далі для оформлення соціальної допомоги необхідно відкрити в будь-якому відділенні «Ощадбанку» розрахунковий рахунок (це відбувається безкоштовно) і отримати банківську картку, після чого повернутися в Управління праці та соціального захисту, де вже заповнюється нову заяву на отримання допомоги.

Заявнику можуть відмовити у видачі довідки або продовження її дії. Це може статися в разі, якщо:

- відсутні обставини, які спричинили переміщення особи з тимчасово окупованої території, районів проведення АТО і населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення;

- були втрачені або втрачені документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України до їх відновлення.

У разі відмови у видачі довідки на вимогу заявника повинен видаватися спеціальний документ, який це підтверджує.

Процес отримання довідки на практиці

Для того, щоб перевірити, наскільки система отримання довідки переселенця спрощена і доступна, кореспондент «Острова» вирішив особисто пройти цю процедуру.

Отже, вівторок, 18 серпня 2015 року, 9.10 ранку - Управління праці та соціального захисту Печерського району міста Києва. Заходжу - в холі вже сидить кілька бабусь зі стосом папірців в руках, дивлюся на стенди в пошуках інформації про те, де оформляють довідки переселенця. Нічого не знаходжу. Заглядаю в найближчий кабінет, цікавлюся, де можна оформити довідку. У відповідь: «Вам в 24 кабінет». Знаходжу цей кабінет, смикаю ручку - двері закриті. Через хвилин 10 (на годиннику 9.20, тобто двадцять хвилин кабінет не працював) приходить дівчина і запрошує відразу пройти.

Співробітниця просить документи - паспорт та ідентифікаційний номер, запитує, де жив в Донецьку раніше (адреса, район), чи є житло на території звільненої України, отримую соціальну допомогу, офіційно чи працевлаштований.

Після цього ще хвилин 5 працює в комп'ютері, після чого друкує довідку переселенця. Наостанок попереджає, що довідку необхідно обов'язково підтвердити в Міграційної служби, що довідка видається на 6 місяців і в разі зміни мого фактичної адреси проживання про це потрібно повідомити в управління соцзахисту і в ГМС.

Після цього направляє в 4 кабінет за чийсь підписом на довідці. Там без черг жінка середніх років, особливо не дивлячись на зміст довідки, розписується і відправляє в 5 кабінет поставити печатку. На щастя, і там все обійшлося без черг, друк поставили, і ще раз нагадали, що потрібно йти до Міграційної служби за штампом. Назвали адреса: «вулиця Суворова 14/15».

Добре, що у мене під рукою завжди є смартфон, куди можна вбити потрібну адресу і швидко зорієнтуватися, куди йти, а ось, що робити пенсіонерам - питання відкрите. Відділення Міграційної служби від Управління соцзахисту знаходиться в 15 хвилинах ходьби швидким кроком. На вході чергу людина з 20 і табличка, що установа починає роботу тільки з 10-00.

П'ятнадцять хвилин очікування під дверима і ти потрапляєш в Печерське відділення Державної Міграційної Служби України. Усередині виникає питання - куди йти. Обійшовши всі кабінету, я ні на одному не побачив таблички або написи «для переселенців» або щось в цьому роді. Питаю у співробітників - кажуть в 3 кабінет. У найдальшому кінці вузького коридору знаходжу потрібний кабінет, де висить табличка: «Службове приміщення. Вхід заборонено". Біля дверей стоїть близько 10 осіб, з яких половина - жінки похилого віку. Біля кабінету коштує лише 1 (!!!) стілець, іншим доводиться чекати на ногах. Черга рухається повільно, всього довелося простояти (а я був п'ятим) близько 40 хвилин.

Дівчина, яка щойно вийшла з кабінету, по-дружньому попереджає чергу: готуйте 4 гривні на ксерокопії документів. Що примітно, ніде про це заздалегідь не попереджають, ніде про це не написано, тому, якщо ви заздалегідь не запаслися копіями паспорта, коду та довідки переселенця, то готуйтеся заплатити 4 гривні. За інформацією «Острова», ще кілька місяців тому в цьому ж Печерському відділенні ГМС просили 10 гривень за ксерокопію. Незважаючи на те, що це здається дрібницею (що зараз ці 4 гривні?), Слід врахувати, скільки людей щодня проходить і платить ці гроші, які йдуть просто в кишеню співробітників ГМС (ніяких чеків, ясна річ, не видають).

У кабінеті жінка зробила копії документів, попросила заповнити анкету із зазначенням фактичного і офіційного адрес проживання, попросила розписатися, щось надрукувала на комп'ютері, після чого поставила штамп на звороті моєї довідки переселенця. Трохи розговорившись, вона сказала, що ніхто не буде приходити перевіряти мій фактична адреса проживання, так що можна не переживати.

Після цього, за словами співробітників Управління праці та соціального захист Печерського району міста Києва, мені потрібно було повернутися до них для оформлення соціальної допомоги переселенця. Однак, в черзі в Міграційної служби, розговорившись з переселенцями, які вже через це пройшли, запевнили, що спочатку необхідно відвідати «Ощадбанк» і відкрити там рахунок. Так і я зробив, і як виявилося, не дарма.

Найближче відділення «Ощадбанку» виявилося в 20 хвилинах ходьби від ГМС, добре, що знову під рукою був інтернет і мобільний карта. Там у дворах по довгій черзі, що складається переважно з пенсіонерів, я знаходжу відділення і розумію, що ця черга може «з'їсти» добрих півдня. Зайшовши всередину, я цікавлюся у співробітниці банку, де можна відкрити картку, і та, на моє щастя, показують на вікно, де черги немає. Дівчина у вікні дає заповнити невелику анкету, просить паспорт і ідентифікаційний номер і приблизно через 20 хвилин видає банківську карту і окремо розрахунковий рахунок.

Після цього знову повертаюся до Управління соцзахисту, знаходжу необхідний кабінет, там черга з 4 чоловік до мене, яка рухається вкрай повільно. Ще б! Як виявилося, в цьому кабінеті займаються оформленням всіх соціальних виплат, пільг та субсидій. В результаті там мені дають заповнити ще одну анкету, записали мої дані і просто сказали ... «Чекайте».

На мої питання про те, яка допомога мені потрібно було, скільки і коли її чекати, нічого не відповіли. Просто «чекайте». Усе.

Вся процедура оформлення зайняла 3 години.

Що дає довідка переселенця

«Зобов'язання оформляти« довідку переселенця »немає», - говорить координатор юридичного напряму ініціативи «Схід SOS» Олександра Дворецька.

Однак, якщо переселенець є одержувачем, наприклад, соціальної допомоги або пенсії, переоформлення їх на підконтрольній території буде неможливо без отримання статусу переселенця.

Згідно з Постановою Кабінету Міністрів № 637 від 05.11.2014 отримання такої довідки є необхідною умовою для поновлення виплати на підконтрольній Україні території всіх видів соціальної допомоги: пенсії, допомога при народженні дитини, регресних виплат, виплат з Фонду соціального страхування на випадок тимчасової втрати працездатності та так далі.

Крім того, «довідка переселенця» часто є необхідною для отримання певних соціальних послуг і пільг, таких, наприклад, як: припинення підприємництва за спрощеною процедурою і звільнення на певний період від сплати податкового боргу; реєстрація юридичної особи або ФОП; отримання медичних послуг, отримання «карти киянина» в Києві.

До того ж, право на отримання щомісячної адресної допомоги, інших видів спеціального допомоги переселенцям, в тому числі гуманітарної, пов'язане з отриманням статусу переселенця.

Окремим важливим плюсом отримання «довідки переселенця» є освітні пільги для дітей-переселенців. Зокрема, для студентів це державна допомога у вигляді:

- повної або часткової оплати навчання за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів;

- пільгових довгострокових кредитів для здобуття освіти;

- соціальної стипендії;

- безкоштовного забезпечення підручниками;

- безкоштовного доступу до мережі Інтернет, систем баз даних в державних і комунальних навчальних закладах;

- безкоштовного проживання в гуртожитку.

Варто зазначити, що закон вступив в силу ще 5 липня 2015 року, але працювати він поки не почав, бо закон передбачає, що порядок і умови надання державної цільової підтримки будуть розроблені в формі цільової програми від Кабінету Міністрів України, яку він повинен був підготувати напротязі місяця.

Законом «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» визначаються наступні гарантії для переселенців (в разі отримання відповідної довідки):

1. Держава зобов'язана забезпечити переселенців безкоштовним житлом строком на 6 місяців з моменту взяття на облік, для багатодітних сімей, інвалідів, людей похилого віку цей термін може бути продовжений. Від проживають буде потрібно лише оплата комунальних послуг.

2. Органи виконавчої влади за сприяння Національного банку України повинні забезпечити одноразове виділення для внутрішньо переміщених осіб довгострокового пільгового кредиту (в тому числі - іпотечного) на придбання земельної ділянки і будівництва або кредиту на придбання житла. При цьому ставка кредитування повинна складати не більше облікової ставки Нацбанку.

3. Переселенцям гарантується сприяння у переміщенні їх рухомого майна до свого нового місця проживання. Держава також гарантує їм безкоштовний проїзд будь-яким видом громадського транспорту до свого кинутого місцем проживання, якщо там зникнуть причини, які спонукали їх до переїзду.

4. Переселенці мають право на надання необхідної медичної допомоги в державних і комунальних закладах охорони здоров'я, а також забезпечення лікарськими засобами у випадках і порядку, визначених законодавством.

5. Тепер переселенцям стане набагато простіше влаштовувати дітей в дошкільні та загальноосвітні навчальні заклади. Хоча і раніше, проблем з цим було не більше, ніж у місцевих жителів.

6. За переселенцями закріплюється право на отримання гуманітарної та благодійної допомоги.

7. Студенти, які навчалися на бюджетній основі в Криму, Севастополі та на Донбасі, зможуть продовжити безкоштовне навчання в інших навчальних закладах України.

8. Закон гарантує можлівість спрощеної реєстрації в центрі зайнятості. При цьому держава зобов'язана сприяти в працевлаштуванні внутрішньо переміщених осіб, організовувати підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації таких осіб.

11. Закон гарантує переселенцям безкоштовне харчування на період до отримання ними статусу безробітних або їх працевлаштування, але не більше 1 місяця.

Для того, щоб дізнатися подробиці про отримання тих чи інших пільг можна зателефонувати на урядову гарячу лінію: 0 800 507 309.

Звичайно, багато хто з цих норм здаються нездійсненними, але про свої права переселенцям необхідно знати і в разі необхідності вимагати їх дотримання. На жаль, держава на сьогоднішній день не може забезпечити внутрішньо переміщеним особам соціальну підтримку в повній мірі, тому цю функцію виконують волонтерські та громадські організації як українські, так і міжнародні. І вони, як правило, надаючи ту чи іншу допомогу, не вимагають довідку переселенця.

ДЖЕРЕЛО