Книга доктора економічних наук, академіка РААСН Володимира Яковича Любовного «монопрофільним міста Росії: витоки, еволюція розвитку і регулювання» без перебільшення має державне значення, і рекомендується не тільки для ознайомлення, а й для глибокого вивчення всіма керівниками і спеціалістами, в сферу діяльності яких включені питання міського розвитку. А художність викладу і наповненість книги різнобічними, в тому числі історичними, соціально-культурними та економічними знаннями практично про всіх регіонах країни з конкретними яскравими прикладами по сотням міст і селищ робить її цікавою для дуже широкого кола читачів.
Автор присвятив своє дослідження проблем розвитку монопрофільних міст в Росії, але побудував свою роботу не тільки на основі аналізу виключно специфіки монопрофільних утворень, а розглянув цю проблему комплексно в контексті системи розселення і продуктивних сил країни. Особлива роль відведена аналізу еволюції управлінського впливу на монопрофільні поселення з виділенням зовнішніх та внутріпоселенческіх процесів, при цьому увага звертається на першорядну роль якості життя населення і ступеня його самоорганізації.
Автор докладно і доступно розповідає про першопричини виникнення поселень в Росії в різні історичні епохи, а потім глибоко науково обґрунтовує і систематизує за загальними ознаками основні типи міст і селищ. Так, послідовно розглянута роль транспорту у формуванні російської системи розселення, розкрита градообразующая функція обслуговування транспортних систем для багатьох монопрофільних міст. Наведено яскраві приклади міст-портів, поштових дворів ( «ямов»), залізничних станцій, що виростають в міста.
Поряд з транспортної функцією найбільш масштабний розвиток отримав інший тип монопрофільних міст і селищ, основу розвитку яких склало виробництво різноманітних видів продукції різних галузей господарства. У роботі дано глибокий аналіз причин виникнення і характерних шляхів розвитку селищ - фабрик і мануфактур. Як, хто, де, коли і чому створював ткацьке виробництво, металургійну промисловість, збройова справа і безліч інших корисних справ, ми дізнаємося з цієї книги. У книзі окремо розглядаються тонкощі виникнення, розвитку чи занепаду міст і селищ вугледобувної промисловості, нафтогазового комплексу, міст науки, військових поселень, рекреаційних центрів і міст з цінним історико-культурною і природною спадщиною.
У книзі розкрито унікальність російських ярмарків, які також стали традиційними містоутворюючими об'єктами. Автор описує особливість таких поселень - нерівномірний за часом, сезонний характер функціонування. У весняно-літній період активна торгова діяльність супроводжувалася істотним зростанням їх населення, і різко скорочувалася чисельність в осінньо-зимовий період, коли замерзала річка ... Ярмарки притягували купців зі всіх районів країни, і до них організовано стягувалися дороги. Стає ясно, чому саме ярмарки дуже часто перетворювалися в багатофункціональні міста.
Окремої позитивного відгуку заслуговує оцінка автором ролі видатних російських підприємців, які своєю працею, розумом, знаннями і здібностями створювали російські міста, розвивали економіку, зміцнювали авторитет країни в світі. До таких особистостей автор відносить представників династії Строгонової, які в XV-XVIII століттях розвивали російську промисловість і ставилися до своєї справи по-державному і по-купецькому. Строгонової, починаючи з соляних промислів, розвивали різноманітну діяльність, що включає торгівлю, чорну і кольорову металургію, будівництво заводів і селищ. Строгонової вклали чимало коштів у архітектурний вигляд поселень, будували церкви і кам'яні собори, підтримували мистецтво і літературу. Вельми повчальним є і наведений автором аналіз підходів і конкретної діяльності, спрямованої на розвиток російських міст, Петра I, Катерини II і Петра Аркадійовича Столипіна. Якщо роль Петра I автор зазначає у формуванні монопрофільних міст, то досвід Катерини II показаний з позиції надзвичайної важливості розробки і реалізації комплексного і системного підходу до вдосконалення системи розселення і чільну роль в цьому процесі як існуючих, так і знову формуються міст. Автор проводить аналіз всієї сукупності заходів, вжитих Катериною II в сфері містобудування, і робить висновок про те, що їх головне достоїнство полягало в системному характері, що включає всі основні стадії, починаючи від обґрунтування цілей і шляхів реформування міського розселення, оцінки стану кожного міста і закінчуючи моніторингом, що дозволяв не тільки відслідковувати хід реалізації державних рішень, а й вносити в них необхідні корективи. Досвід П.А. Столипіна автор пропонує до вивчення з точки зору існуючих сьогодні в Росії пропозицій про переселення жителів монопрофільних міст і поселень.
Викликає глибоку симпатію і те, що по всьому тексту книги «проступає» приватне авторське думка про силу дії культури, мистецтва, творчості на загальне соціально-економічний стан міст і селищ. Створюється враження (у автора відкликання), що книга доводить першорядне значення саме культурних основ в успішності міст перед економічної складової.
Виняткову важливість для практичного застосування в даний час при обмірковуванні майбутнього мономіст, при розробці стратегій їх соціально-економічного і просторового розвитку представляє розділ книги «Науково-прикладні аспекти дослідження і регулювання розвитку монопрофільних міст».
В.Я. Любовний розкриває суть звичного виразу «місто - це організм», він неодноразово посилається на вчення К. Маркса, що визначає міста «свого роду самостійними організмами», підкреслюючи головну відмінну рису організму - здатність до самовідновлення. Розглядаючи особливості монопрофільних міст, автор переконливо звертає увагу на необхідність подолання «традиційного» сприйняття їх ролі як зручного майданчика для розміщення тих чи інших виробництв, а також простору, на якому формується і підтримується в робочому стані соціальна та інженерна інфраструктури, що створюють умови для забезпечення підприємства кадрами. Він наполягає на обліку в першу чергу самодостатньою значущості міста, особливо його розвитку як складного соціально-економічного, інженерного та архітектурно-планувального освіти.
Незважаючи на відмінності господарських профілів глибоко проаналізованих мономіст, автор виявив загальні особливості і одночасно проблеми їх розвитку, до яких відніс в наступній послідовності:
- вузьку односторонню спеціалізацію господарства, особливо різко виражену в монопрофільних містах, які складають більше половини малих міст країни;
- технічну відсталість, високий знос обладнання на більшості промислових підприємств, при цьому значна частина підприємств розміщується в пристосованих приміщеннях, де впровадження передових технологій і сучасного обладнання вкрай утруднено;
- низький рівень продуктивності праці і високу частку ручного, малопривабливого і непрестижної праці;
- сформовану спеціалізацію, що відноситься до первинних технологічних укладів, з переважанням продукції, яка характеризується низькою конкурентоспроможністю і обмеженим попитом;
- відносно невисокий рівень більшої частини керуючого персоналу, слабо адаптованого до зміни економічних умов, високу частку кадрів низької кваліфікації.
Можливо, пропоновану автором послідовність першопричин доцільніше читати знизу вгору? Якби керуючий персонал мав необхідні компетенціями і створив висококваліфікований персонал, він впорався б з усіма (або майже з усіма) названими причинами занепаду сучасних монопрофільних міст. Якби сучасні керуючі були хоч трохи схожі на згаданих уже в відкликання і не випадково дуже докладно описаних в цій книзі Строгонової, що розоряються міст в нашій країні було б набагато менше?
Послідовно вивчаючи книгу, читач втягується в дискусію з автором, він розмірковує і осмислює запропоновані судження, задає питання не тільки автору, а й собі, що, на мій погляд, позитивно виділяє роботу серед багатьох навіть високопрофесійних видань. Наведу деякі фрагменти авторського тексту, які, на мій погляд, заслуговують на особливу увагу.
«Невеликі міста - це не тільки наше коріння. Це - скріплює остов величезних, слабо заселених просторів. Їх цінність буде зростати у зв'язку з підвищенням значущості поки ще зберігається первозданної природного середовища Росії. Чи не конструктивно і вкрай небезпечно для долі країни протиставлення великих міських агломерацій як єдиних зон «випереджаючого розвитку» іншим формам міського розселення, включаючи малі міста. Подальший занепад малих міст призведе до перетворення більшої частини країни в економічну пустелю »(стор. 177).
«Під комплексним соціально-економічним розвитком міста розуміється взаємопов'язане формування і стійке функціонування міських підсистем, раціональна інженерно-планувальна організація території міста, що сприяють відтворенню сприятливого соціально-демографічної структури населення, підвищення фінансово-економічної самостійності та збереження природного середовища» (стор. 199).
«Про важливість сприятливого середовища для структурної перебудови економічної бази міст свідчить як зарубіжний, так і вітчизняний досвід. При цьому особлива увага повинна бути приділена наявності і формуванню умов, сприятливих для вільного розвитку особистості, розкриття творчого потенціалу. Без створення сприятливих умов для креативності в ділового і громадського життя важко розраховувати на успішне формування інноваційної економіки в країні.
У вітчизняній практиці формування якісної міського середовища в закритих містах (ЗАТО), перш за все, атомної промисловості, було по суті не менш важливою позицією, ніж створення науково-виробничих об'єктів. Наявність такого середовища стало одним з найважливіших факторів формування колективного інтелектуального потенціалу, здатного забезпечити розробку і реалізацію проривних науково-технічних досягнень в сфері безпеки Росії. Створення аналогічної середовища також благотворно позначилося на розвитку і таких наукових центрів, як Новосибірський академмістечко, Обнінськ і багатьох інших.
Саме сприятливе середовище є дійсно довгостроковим чинником, що сприяє постійному припливу в місто інвестицій, оновлення його господарського вигляду і підвищення його конкурентоспроможності, залучення (або збереження) найбільш підготовлених кваліфікованих кадрів, здатних стати головним ресурсом для переходу до інноваційної економіки »(стор. 206).
«Нинішні проблеми Москви є відображенням складних процесів, які в своїй сукупності дали інтегрований ефект як результат внутрішньоміського, регіонального, так і загальноросійського розвитку. Стосовно до загальноросійському рівню негативні прояви стали наслідком регіональної політики, завдяки якій посилилася поляризація розвитку між відносно благополучною Москвою і все погіршується станом більшої частини інших регіонів країни. Один з результатів диспропорційного розвитку - посилення міграційних потоків з регіонів в центр »(стор. 273).
«Не може вважатися успішним розвиток країни, якщо для неї характерні стійкі регіональні диспропорції, якщо поряд з відносно благополучними декількома містами значна їх частина знаходиться на межі жебрацького виживання, а з карти країни щодесятиліття зникають тисячі сільських поселень» (стор. 292).
Пропонуючи увазі читачів глибинний аналіз еволюції просторової організації монопрофільних утворень - від ізольованого «точкового» міста до положення в складі агломерації або в іншій формі групових систем розселення, автор виявляє проблеми, пропонує шляхи їх вирішення і звертає увагу на необхідність розробки і прийняття комплексу заходів щодо законодавчого забезпечення, зміни фінансово-бюджетної політики і відносин, надаючи особливого значення формуванню нових підходів до територіальної організації господарства і розселенню, розвитку інженерної та транспортної системи, а також раціоналізації розміщення об'єктів культури, мистецтва і спорту, формування загальної зони екологічного благополуччя, сприяють створенню креативної атмосфери. Особливе значення автор приділяє своєчасну підготовку системи інфраструктурно-планувальних проектів, заснованих на стратегічних і прогнозних документах, що включають районну планування, генеральні плани міст і інші проекти.
Поряд з докладним дослідженням російського багатовікового досвіду створення, підйому і занепаду міст і селищ, автор наводить багато повчальні приклади прийняття програм розвитку міст і різноманітних заходів реабілітації депресивних міст і регіонів зарубіжжя. Цікавий досвід відродження міста Хелмонд в Нідерландах, стратегій розвитку міст Бірмінгема і Манчестера (Великобританія).
Особливо докладно і обгрунтовано викладено досвід подолання труднощів Рурським регіоном в Німеччині. В.Я. Любовний наводить як приклад розробку системи заходів, які забезпечили докорінне перетворення Рурського регіону і повний вихід його з економічного занепаду, який переживала територія внаслідок кризи вугільної промисловості. Система заходів включала комплексну розробку:
- концептуальних стратегічних документів і матеріалів, а також проектно-планувально-інфраструктурних документів різних масштабів, що створюють науково-проектну основу реалізації провідних напрямків соціально-економічного розвитку стосовно до конкретних територій і умов Рурського регіону на довгостроковий і середньостроковий періоди;
- податково-бюджетних та інших фінансово-господарських інструментів, орієнтованих на забезпечення цілей і завдань економічного, соціально-культурного розвитку і просторової організації Рура;
- нових організаційних структур управління, а також коригування сформованих структур з урахуванням кардинальних змін в соціально-економічному розвитку Рура.
Причому автор дослідження відзначає, що велика відповідальність за майбутнє регіону відводилася місцевим властям, які повинні були розробити концепції регіонального розвитку і представити їх до вищих інстанцій. Схвалені проекти отримували фінансування. Сьогодні Рурський регіон по праву займає одне з лідируючих місць серед центрів культурного та інтелектуального розвитку не тільки в Німеччині, але і в Європі.
Завершуючи розгляд перетворень, що відбуваються в Рурської агломерації, В.Я. Любовний пропонує нам, росіянам, звернути особливу увагу на системний підхід, що забезпечує взаємопов'язане, консолідоване розвиток всіх учасників перетворювальних процесів в Рурському регіоні. «Росія, - звертається до нашій увазі автор, - стоїть перед найгострішою необхідністю кардинального перетворення економічної структури економіки - перехід від одностороннього розвитку господарства (позбавив, в тому числі, містоутворююче бази багато міські поселення) до його багатогалузевий основі, що спирається на використання передових досягнень науки і техніки. Такий перехід можливий лише за умови, що в цьому процесі практично «на рівних» братиме участь якісно змінена територіально-містобудівна основа, яка повинна стати активною і багатофункціональної «платформою» солідарного взаємодії всіх учасників процесу перетворення територій ».
У завершальній частині книги автор дає оцінку сучасної державної політики, формулює конкретні пропозиції щодо вдосконалення державних заходів, а також пропонує поділ функцій за рішенням проблем монопрофільних утворень між федеральними, регіональними та муніципальними органами влади.
Я висловлюю щиру вдячність Володимиру Яковичу за отримане професійне щастя читати цю книгу і звертаюся до всіх глибоко зацікавленим в пошуку кращих ідей, підходів і методів розвитку регіонів і міст Росії - прочитайте, не пошкодуєте!
Відгук радника РААБН, професора МААМ, Голови Ради НП «Національна Гільдія містобудівників», генерального директора ІТП «Град» А.Н. берегівських
Можливо, пропоновану автором послідовність першопричин доцільніше читати знизу вгору?Якби сучасні керуючі були хоч трохи схожі на згаданих уже в відкликання і не випадково дуже докладно описаних в цій книзі Строгонової, що розоряються міст в нашій країні було б набагато менше?