Махалля «Байналмілал». Фото Сіда Янишева
Влада Ташкента дісталися-таки до самого центру узбецької столиці - махалли (кварталу) «Байналмілал» ( «Байналмінал», «Байналмінал»), розташованої в Мірабадском районі. Назва кварталу, яке перекладається як «інтернаціонал», відображає його суть: приблизно в шестистах будинках тут проживає близько трьох тисяч осіб різних національностей. Сьогодні цих людей згуртувала спільна біда: на їх будинки в порушення законодавства поклало око держава.
«Про плановане знесення ми дізналися 8 вересня цього року, - розповідає мешканка махалли« Байналмілал »Надія Бичурина. - Наші сусіди звернулися до паспортного столу, щоб прописатися за місцем проживання, і тут з'ясувалося, що в нашому мікрорайоні прописка закрита. Після цього почалася паніка. Ми побігли в махаллінського комітет. Однак його голова запевнила нас, що не в курсі майбутнього знесення.
12-го вересня у будівлі махаллінського комітету відбулися збори жителів нашого мікрорайону. Ми чекали районного хокіма Шухрата Пулатова, але він не прийшов, оскільки в цей день брав участь в прямому ефірі програми «Мулокот» ( «Спілкування») на телеканалі «Ташкент». До речі, в рамках цієї передачі був показаний ролик, де жінка з дитиною на руках скаржилася, стоячи на тлі аварійного будинку, що, мовляв, у неї немає каналізації, вода йде погано, дітям грати ніде, і просила, щоб її переселили в «людські умови ». І тоді ж хокім сказав, що наша махалля на 90% йде під знос, оскільки більшість її жителів самі попросили про це владі міста.
Будинок в махалле «Байналмілал». Фото Сіда Янишева
14-го вересня пройшло ще одні збори - вже за участю районного хокіма. На площі перед театральним інститутом, по сусідству з нами, зібралося кілька сотень людей. Люди кричали: «Ми проти знесення і готові самостійно створити зразкову Махалля!» У відповідь Пулатов заявив: «Скаржіться, куди хочете. Все одно всі відповіді прийдуть до мене, а ми вже все вирішили. Тим більше що президент країни сказав, що місто має розвиватися і бути красивим ». І додав, що нам нібито ще тридцять років тому говорили про майбутнє знесення. Ми запитуємо: «А як же бути людям, які зовсім недавно купили тут житло і на цьому місці збудували нові будинки? Хто їм це дозволив? »Хокім питання проігнорував», - згадує Надія Бичурина.
Надія Бичурина. Фото Сіда Янишева
Пулатов заявив жителям, що знесення почнеться не раніше, ніж в липні наступного року. До цього часу повинні підготувати всю проектну документацію «Мірабад-сіті» - саме так називатиметься мікрорайон, побудований на місці нинішньої махалли «Байналмілал». А на питання, куди влада планує переселити тисячі людей, хокім зауважив, що схожі випадки вже були - зокрема, коли заради споруджуваного ділового центру «Ташкент-сіті» розселяли жителів махалли «Укчі-Алмазар». І зараз жителям «Байналмілала» пропонується на вибір три варіанти: квартири на вторинному ринку житла, квартири в нових будинках «під котлован» з відшкодуванням вартості оренди тимчасового житла і, нарешті, грошова компенсація.
«На тих же зборах був присутній і генеральний директор, як ми думали, компанії-забудовника - ТОВ СП Hyper Finance Group, - продовжує Бичурина. - Люди стали просити у нього проектну документацію, але він нічого не пред'явив, а лише розгублено примовляв, що все, що ми побажаємо, нам дадуть. А потім сів в машину з казахстанськими номерами і поїхав. Пізніше ми їздили до них в офіс, де нам також не надали ніякого проекту, а лише заявили, що ця компанія сама будувати нічого не буде - вона лише займеться знесенням наших будинків, а потім залучить інвесторів. Як з'ясувалося, засновником Hyper Finance Group є шотландська офшорна компанія 77 CORPORATION LP ».
незгодні приголосні
Пізніше стали відомі й інші важливі обставини. Виявляється, ще 29 червня цього року відбулася виїзна нарада кабінету міністрів Узбекистану, що стосується ведення «робіт з будівництва та благоустрою в місті Ташкенті». За підсумками цієї наради в.о. хокіма Ташкента Джахонгир Артикходжаев 27 липня ухвалив рішення №1143 - «Про виділення земельних територій ТОВ СП Hyper Finance Group». Слідом за цим, вже 14 серпня, з'явилося рішення про заборону на прописку за підписом хокіма Мірабадского району.
Однак хокім міста підтримки кабміну здалося мало. 10 серпня президент республіки Шавкат Мірзіёев відвідав інший район Ташкента - Шайхантахурскій. За підсумками цього візиту відповідно до власного указом №5511 від 15 серпня 2018 року президент доручив хокіміятов Ташкента забезпечити виділення ТОВ СП Hyper Finance Group земельної території в розмірі 20,5 гектара ...
Вулиця в махалле «Байналмілал». Фото Сіда Янишева
Підстави для такого доручення були самими благими, тобто робилося це в зв'язку з необхідністю впорядкування, будівництва та ремонтних робіт в центральній частині міста Ташкента, з метою підтримки малого бізнесу і підприємництва, і, згідно з указом, для «створення умов населенню».
Внаслідок усього вищесказаного вже 10-го вересня хокім міста підписав нове рішення - за номером 1327. Ключовим моментом в цьому рішенні стали слова «на виконання доручень президента». При цьому воно майже дослівно повторює попереднє рішення самого хокіма. Зокрема, в ньому сказано наступне:
«ТОВ СП Hyper Finance Group виділити для постійного використання земельну територію в розмірі 20,5 га в Мірабадском районі між вулицями Кичик Бешагач і Мінгурік на умовах знесення житлових і нежитлових приміщень за свій рахунок і компенсації заподіяної шкоди, і згоди населення, і на їх місці будівництва сучасних багатоповерхових житлових приміщень, шкіл і дошкільних установ, торгових і соціально-побутових комплексів ».
Копія постанови хокіма Ташкента
Відзначимо, що, незважаючи на деяку невиразність формулювань, і в першому, і в другому рішенні присутній фраза про «згоду населення». На сьогоднішній день активістами «Байналмілала» зібрані підписи власників понад 520 будинків, при цьому 462 з них висловилися проти знесення, і 61 - за. Як бачимо, ніякої згоди немає, більше того - переважна більшість мешканців проти знесення. За словами Бічуріну, за знесення змагаються переважно ті мешканці, які по кілька сімей проживають в тісних старих будинках. Частка таких будинків в махалле - не більше 10%, і живуть в них люди, зрозуміло, були б раді переселенню в нові квартири, нехай навіть і на околиці міста. При цьому на зборах 14 вересня хокім Пулатов всупереч очевидності заявив, що 90% будинків в махалле «Байналмілал» є аварійними. Що, м'яко кажучи, не відповідає дійсності.
Ідіть ви ... в суд!
Отже, після зборів мешканців, пройшов 14 вересня, активісти махалли почали писати скарги в усі можливі інстанції: в віртуальну приймальню президента країни, генеральну і міську прокуратуру, омбудсмену і т.д. У скаргах вони вказували на неправомочність рішень міської та районної хокімов. Справа в тому, що рішення ці суперечать хто вступив в чинності 1 вересня указу президента №5495 від 1 серпня - «Про заходи щодо кардинального покращення інвестиційного клімату в республіці Узбекистан».
У відповідь активісти отримують від посадових осіб лише відписки з пропозицією звертатися до суду. Однак вони пам'ятають історію з будинком №45 по вулиці Аміра Тимура. Того разу районний суд скасував рішення хокімов, але апеляційний повернув все на круги своя. Припускаючи, що в їхньому випадку відбудеться те ж саме, жителі махалли «Байналмілал» ні з якими судами зв'язуватися не хочуть.
«Все нам пропонують: звертайтеся до суду. Це робиться для того, щоб потім, в разі прийняття невигідного для нас судового рішення, ми вже нікуди не змогли б звернутися », - впевнена пенсіонерка Венера Ісмаїлова.
Будинок Галини Пугаченкова, який теж знаходиться в махалле «Байналмілал» і підлягає знесенню. Фото Сіда Янишева
Меморіальна дошка на будинку Галини Пугаченкова. Фото Сіда Янишева
«Рішення хокіма міста прийнято з порушенням обов'язкових процедурних заходів, - вважає житель махалли« Байналмілал »пенсіонер Анвар Рахманов. - По-перше, перш ніж підписати цей документ, він повинен був його узгодити з жителями махалли. В указі №5495 це чітко прописано. Те ж саме є і в постанові кабміну №97 від 29 травня 2006 року, а саме: «Вилучення земельної ділянки або його частини ... для державних і громадських потреб провадиться за згодою землевласника або за погодженням із землекористувачем і орендарем ...» По-друге, навіть якщо хокім міста прийняв рішення на чотири дні раніше підписання президентом указу №5495, це не означає, що він не знав про підготовлюваний документі. Я впевнений, він знав, тому що такі укази не приймаються відразу.
Більш того, в даному указі є п'ять пунктів, які повинні бути виконані в разі вилучення землі для державних або громадських потреб. Ось ці пункти:
1. надання земель для потреб оборони і державної безпеки, охоронюваних природних територій, створення і функціонування вільних економічних зон;
2. виконання зобов'язань, що випливають з міжнародних договорів;
3. виявлення і розробка родовищ корисних копалин;
4. будівництво (реконструкція) автомобільних і залізних доріг, аеропортів, аеродромів, об'єктів аеронавігації та авіатехнічна центрів, об'єктів залізничного транспорту, мостів, метрополітенів, тунелів, об'єктів енергетичних систем і ліній електропередачі, ліній зв'язку, об'єктів космічної діяльності, магістральних трубопроводів, інженерно комунікаційних мереж;
5. виконання генеральних планів населених пунктів в частині будівництва об'єктів за рахунок коштів Державного бюджету Республіки Узбекистан, а також в інших випадках, прямо передбачених законами і рішеннями Президента Республіки Узбекистан.
Зверніть увагу, що в п'ятому пункті йдеться про «інших випадках, прямо передбачених законами і рішеннями Президента Республіки Узбекистан». Тобто більше ніхто, крім президента, не має права приймати такі рішення: ні хокім, ні навіть кабмін. В тому числі, якщо вилучення землі виробляється в комерційних цілях - наприклад, заради надання її приватному інвестору-забудовнику.
Якщо виходити з президентського указу, то рішення хокіма міста не має юридичної сили. Отже, юристи хокіма повинні були йому підказати, що після прийняття указу президента рішення самого хокіма потрібно привести у відповідність з цим указом. А раз це неможливо, значить, його просто потрібно скасувати. І ми зараз вимагаємо всього лише нормального порядку виконання законів Республіки Узбекистан.
Це прямий обов'язок прокуратури. Але ми бачимо, що вона відфутболює нашу скаргу по ланцюжку вниз, аж до районного хокіміятов і районного же відділення фонду «Махалля». І не можемо зрозуміти, чому прокуратура не займається виконанням своїх прямих обов'язків. Хочу підкреслити: ми не хочемо звертатися до суду, тому що дане питання - не судовий! Це питання виконання закону. Указ президента за регламентом є основним після Конституції. Тому, пан хокім, будьте люб'язні, своє рішення скасуйте », - завершує монолог Анвар Рахманов.
Анвар Рахманов. Фото Сіда Янишева
Від себе додамо, що рішення міської хокіма суперечить і Конституції республіки. Так, стаття 36 вищого нормативного правового акта говорить: «Кожен має право на власність», а стаття 53 повідомляє, що приватна власність «поряд з іншими формами власності, є недоторканною і захищається державою». Згідно зі статтею 37 земельного кодексу , «Вилучення земельної ділянки або його частини для державних і громадських потреб провадиться за згодою землевласника або за погодженням із землекористувачем і орендарем».
Хто проти, пенсію не отримає
На думку активістів махалли «Байналмілал», всі дії влади Ташкента по вилученню у населення найбільш ласих земельних ділянок продиктовані тим, що зараз в Узбекистані готується законопроект про приватизацію землі. Згідно з ним, викуповувати землю зможе будь-який громадянин республіки. Поки ж власником всієї землі на території республіки є держава.
«Якщо цей закон вступить в силу, влада буде змушена рахуватися з волею власників, так що вилучати землю навіть для державних потреб стане набагато важче. Але поки закону про приватизацію немає, можновладцям потрібно встигнути захопити якомога більше земель, особливо в центрі Ташкента, де вона найдорожча », - припускає Рахманов.
Схоже, що їм в цьому активно допомагають махаллінські комітети (органи самоврядування громадян), спочатку покликані стояти на сторожі інтересів простого народу.
«Раніше працівники махаллінського комітетів не отримували зарплат, - продовжує Рахманов. - А зараз - отримують, вони тепер державні службовці, а, значить, не можуть йти проти інтересів держави ».
При цьому в своїх діях працівники махаллінського комітетів готові на все: активісти «Байналмілала» стверджують, що у них є копія документа за підписом і печаткою голови махалли, де сказано, що всі її жителі згодні на знесення.
Будинок 1913 го року в махалле «Байналмілал». Фото Сіда Янишева
А не так давно в соцмережах бурхливо обговорювалося інший обурливий випадок. Тоді забудовники намагалися заручитися згодою мешканців мікрорайону на будівництво на його території «Центру махалли». Для цього пенсіонерам при видачі пенсій крім фінансових відомостей підсовували папірець, яку нібито теж слід було підписати. А інакше, говорили, пенсію не отримаєте. І більшість людей підписували, навіть не підозрюючи, на що саме вони дають свою згоду.
З подібною ж аферою зіткнулися і жителі ташкентською махалли «Урда», коли голова їх сходу підробив протокол загальних зборів мешканців. В результаті в протоколі виявилася така фраза: «Ми дуже просимо хокіма і президента побудувати у нас у дворі будівля махалли».
Антинародний, антисоціальний ...
Поки жителі махалли «Байналмілал» апелювали до чинного законодавства, в мережі 25 вересня був опублікований проект постанови кабміну «Про затвердження Положення про порядок відшкодування збитків фізичним та юридичним особам у зв'язку з вилученням земельних ділянок для державних і громадських потреб в місті Ташкенті». На його обговорення було відпущено 15 днів. Незабаром стало очевидно, що навіть після обговорення новий документ не набув популярності серед ташкентців. Більш того, деякі жителі столиці вже прозвали його антинародним і антисоціальним. Показово, що найбільш гострі коментарі під проектом благополучно віддалялися. Правда, вони збереглися на Facebook. Ось лише деякі з них (стилістика оригіналу збережена. - Прим. «Фергани»):
«Скасувати цей проект як антинародний і антисоціальний. Про що розмова? З такою ретельністю краще прийміть Генплан Ташкента. Причому з обговоренням з громадськістю », - пише Сергій Дуров.
«Шановні розробники цього положення! Вже є закон Республіки Узбекистан, в яких випадках можна вилучати і компенсувати збитки. Є чіткі вказівки президента. Народ втомився вже від складних схем, незрозумілих загальних фраз, у всіх уже глибокий стрес, - вважає Феруза Разикова. - Все ви були в розвинених країнах, де закони не змінюються століттями, і держави чітко дотримуються їх, прогрес йде вперед. Введіть краще на обговорення проект положення про приватну власність земельних ділянок і увійдіть в історію як великі реформатори Узбекистану ... »
Вулиця в махалле «Байналмілал». Фото Сіда Янишева
«У наявності обмеження права власності громадян. Як може постанову кабміну суперечити Житлового кодексу, указам і постановам президента? Невже в хокіміятов немає грамотних юристів? »- задається питанням Аlias.
«Читаючи цей проект, можна сміливо стверджувати, що він антидемократичний, - пише користувач Diana Kasimova, - його прийняття сприятиме незаконному збагаченню певних структур влади, зростання корупції, повернення на кілька кроків на шляху до прогресу назад, так як в кожній запропонованій статті автор дотримується принципу мафіозних угруповань 30-х років: «У нас для вас пропозицію, від якої ви не зможете відмовитися!»
Бідним не світить
Історія жителів махалли «Байналмілал» далеко не унікальна - в останні місяці Ташкент переживає справжній будівельний бум. Причому бум цей стосується переважно центральних районів, де земля дуже дорога. І тому мешканцям знесених нерухомості, як правило, не світять квартири в новобудовах, заради яких і зносяться їхнього будинку.
Наприклад, господарям житла в запланованому під знос будинку №45, що знаходиться по сусідству з городищем «Мінг Урик», забудовники прямо сказали: «Вам квартири в майбутньому елітному будинку будуть не по кишені». До речі, це саме їм представники компанії-забудовника пообіцяли житло в двох 7-поверхових будинках, які вони збираються збудувати в межах махалли «Байналмілал».
Ще драматічніше виявило частка жителей ташкентського масиву Себзар в Шайхантахурском районі, де в ніч з 29 на 30 вересня знеслі десятки приватних житлових будинків. За словами виконуючого обов'язки хокіма узбецької столиці Джахонгир Артикходжаева, на їх місці будуть збудовані посольства Індії, Китаю і Таджикистану.
Ось що писала одна з учасниць цих подій в соцмережах: «З 14: 00-15: 00 було зібрання, на якому було сказано - не поспішайте, у вас є 2-3 дні на збори власних речей. А о 17:00 приїхали машини для вивезення речей. О 18:00 приїхав бульдозер і почав трощити будинки з яких не всі речі були вивезені. Людям дали ключі без будь-яких документів. Пооооолний свавілля !!!!! ». (Стилістика оригіналу збережена. - Прим. «Фергани»)
Не менш шокуючого знесенню в липні цього року зазнали і приватні будинки в Ташкентської області. Там на трасі Ташкент - Чарвак влада знесла 28 приватних дач. За розповідями кількох власників знесеного житла, будинки знищувалися самим безцеремонним чином і без офіційного попередження. Просто приїхала будівельна техніка і почала ламати будівлі, люди навіть не встигли винести меблі. Причому це були не аварійні або застарілі споруди, а ґрунтовні, міцні, побудовані кілька років тому будинки, на які у господарів, за їхніми словами, були необхідні кадастрові документи ...
Сід Янишев
Міжнародне інформаційне агентство «Фергана»
Ми запитуємо: «А як же бути людям, які зовсім недавно купили тут житло і на цьому місці збудували нові будинки?Хто їм це дозволив?
Про що розмова?
Як може постанову кабміну суперечити Житлового кодексу, указам і постановам президента?
Невже в хокіміятов немає грамотних юристів?