Тварини у великому місті-2. Муніципальні освіти.

У попередній публікації ми розглянули ряд аспектів, пов'язаних з присутністю на території нашого міста домашніх тварин. Нагадаємо тільки їх чисельність: близько мільйона кішок, 250 тис. Собак проживають в квартирах городян, близько 7 тис. Бездоглядних, є ще і 1200 коней, є і щури, тхори, кролики, рептилії, які теж проживають в будинках петербуржців. А в ряді районів міста присутні і сільськогосподарські тварини - це вівці, кози. Практично кожен житель в тій чи іншій мірі стикається з тваринами щодня. І це не тільки власники. Кішки в підвалах і на подвір'ях будинків, собаки, яких можна зустріти на прогулянці в парку. Навіть на вулиці можна зустріти людину з собакою, і ця собака буде в наморднику або без нього, на повідку чи ні. Це реальність, в якій ми живемо, це тварини, яких ми часто не помічаємо і які, правда, іноді створюють нам проблеми. А з проблемами ми, як правило, звертаємося до влади, і в першу чергу до тієї, яка вирішує питання території, нашого проживання. Це органи місцевого самоврядування - муніципальні освіти (МО). Але як вони можуть допомогти людям у вирішенні питань, пов'язаних з перебуванням тварин на території муніципального освіти, які їхні повноваження і чи є ці повноваження в принципі?

З цими питаннями ми звернулися до керівника одного з петербурзьких МО Маргариті Олегівні Орлинське. Маргарита Олегівна - голова муніципального освіти МО Піскаревка, член Громадської ради при Уряді Санкт-Петербурга з питань ставлення до домашніх тварин, в недавньому минулому президент Федерації кінологічного спорту Санкт-Петербурга. Так що, кому як не їй знати проблему «тварини в місті» у всіх аспектах.

Маргарита Олегівна, які питання утримання тварин відносяться до компетенції МО?

До компетенції МО відносяться тільки узгодження місця розташування вигулочних майданчиків. Ми працюємо з адміністрацією району, виїжджаємо на територію МО, з'ясовуємо, яке місце могло б бути використано під майданчик, вибрали це місце і погодили.

Тобто це ініціатива адміністрації району?

І жителів району. Коли ми вибираємо передбачуване місце майданчика, то в першу чергу орієнтуємося на їх пропозиції. А можливо на пропонованому місці побудувати майданчик чи ні, - це вже наступне питання.

А які взагалі питання хвилюють жителів? З якими питаннями вони звертаються?

Питання різні. Але найбільш гостро стоїть питання вигулу собак. Причина зрозуміла. У нас є закон Санкт-Петербурга «Про адміністративні правопорушення», і власник собаки не може гуляти з нею біля дитячих садків, шкіл, поліклінік і так далі. Є закон «Про зелені насадження», і вигул собак на територіях парків, скверів, садів теж заборонений. Питання: де гуляти?

Фахівці МО має право скласти протокол про адміністративне правопорушення власником тварини. За кадастрового обліку територія може ставитися до внутрішньодворової, прибудинкової або земель загального користування. У разі правопорушення на «землях загального користування» скарга розглядається МО спільно з адміністрацією. В інших випадках - МО.

Маргарита Олегівна, більше року тому ми з Вами були на нараді, яку проводив віце-губернатор Санкт-Петербурга за участю глав адміністрацій районів, фахівців комітетів адміністрації Санкт-Петербурга, представників громадських організацій. На ньому виступив голова Ради муніципальних об'єднань Санкт-Петербурга Всеволод Федорович Бєліков. Він поставив питання про необхідність створення в місті більше сотні майданчиків для вигулу собак, але для цього у МО повинні бути відповідні повноваження. Дійсно таких повноважень у МО не вистачає?

Тут все не так просто. Те, що необхідно займатися питанням майданчиків - це сумніву не підлягає. Зовсім недавно, в кінці червня 2017 року, це питання розглядалося робочою групою з доопрацювання проекту закону Санкт-Петербурга «Про внесення змін до Закону Санкт-Петербурга« Про організацію місцевого самоврядування в Санкт-Петербурзі »під головуванням депутата Законодавчих Зборів Санкт-Петербурга Павла Геннадійовича Зеленкова. Обговорення було всебічним і цікавим.

Років двадцять тому можна було вирішити це питання досить просто. А сьогодні, як я вже говорила, вся територія «откадастрена». Вона - внутрішньодворових, прибудинкова, загального користування, територія зелених насаджень. І навряд чи жителі будуть згодні, що замість зелених насаджень з'явиться майданчик для вигулу собак. Питання - де гуляти з собаками? Поки це питання не вирішене, більшість власників, порушуючи законодавство, вигулюють своїх вихованців в парках і садах. У нас - це Піскарьовський лісопарк. Люди йдуть туди, хоча при цьому порушують законодавство.

Чи є якийсь вихід з цієї ситуації? Напевно, є, але який?

У рішення робочої групи, про яку я говорила, відзначено, що передачу МО повноважень по розміщенню і утримання майданчиків для вигулу собак доцільно розглядати після затвердження нормативно-правової бази проектування і змісту цих об'єктів. Адже перш, ніж передавати повноваження МО необхідно визначити:

- на якій відстані від житлового будинку, дитячих, медичних і т. П. Установ повинна знаходитися майданчик;

- яким повинен бути її зовнішній вигляд;

- яким вона повинна бути оснащена обладнанням;

- як має бути організоване її зміст;

- хто буде здійснювати прибирання;

- яким чином повинні бути розраховані витрати на будівництво та утримання цього об'єкту;

- хто буде нести ці витрати.

Очевидно, робоча група прийняла правильне рішення.

Давайте від деякої безвиході, яка вчувається в Ваших попередніх відповідях, перейдемо до позитивних прикладів вирішення питання. Як в даний час вирішується питання на місцях? Я знаю, що МО Піскаревака воно вирішено.

Так, в МО Піскаревка є і дрессировочная, і вигулочная майданчика.

Наша вигулочная майданчик дуже хороша. Сюди привозять собак навіть з інших районів. Тут тварини можуть активно рухатися, бігати, грати. Є такі майданчики в Калінінському, Красносільського, Московському районах. На жаль, їх не багато. Звичайно, такі майданчики бажано мати в кожному районі.

Необхідно відзначити, що ці майданчики не вирішують питання ранкового і вечірнього вигулу собак. Тому повинна бути створена система, що дає можливість власнику погуляти зі своїм вихованцем і отримати від цього задоволення, не порушуючи при цьому комфорту жителів міста, які не мають тварин. Все повинно бути зроблено для людини, для його зручності і безпеки.

У МО Піскаревка є і спортивна кінологічна майданчик. Ви очолювали Федерацію кінологічного спорту Санкт-Петербурга. Розкажіть, будь ласка, про цей вид спорту.

З собаками пов'язані досить різноманітні види спорту: танці з собаками, фрізбі, слухняність, захисно-вартова служба, пошукова служба, флайбол. Кінологічний спорт зміцнює здоров'я людини, змушуючи його більше рухатися. Можна займатися будь-яким з цих видів спорту на любительському рівні.

А так як Комітет з фізичної культури і спорту працює з нашою Федерацією кінологічного спорту, то при досягненні високих результатів можна отримати і спортивні звання: майстер спорту або кандидат в майстри спорту. Такі спортсмени є в нашому місті. Кращі з них виступали на чемпіонатах Росії, Європи і світу. Це не олімпійський вид спорту, але він користується успіхом.

Чи повністю задоволена потреба населення в заняттях таким спортом?

Чим більше спортивних майданчиків, тим краще. Чи не в кожному районі вони повинні бути. Але в Санкт-Петербурзі зараз їх всього 3, а хотілося б мати поки хоча б 10. Тоді вдасться залучити більше дорослих і дітей. Відомо, що заняття з собаками дають дітям позитивні емоції, розвивають координацію рухів, виховують відповідальність, підвищують працездатність, а значить і успішність в школі. У Калінінському районі в 1998 році в змаганнях брало участь 15 спортсменів, в даний час - понад 200. Ось Вам і відповідь на питання, чи є необхідність у збільшенні кількості спортивних майданчиків.

Ви 10 років брали участь в роботі Громадської ради при уряді Санкт-Петербурга з питань ставлення до домашніх тварин. Рішення громадської ради мають рекомендаційний характер. Як відбувається взаємодія з органами виконавчої та законодавчої влади? Який основний підсумок цієї діяльності?

Робота нашого Громадської ради показує, як об'єднуються і впливають один на одного державна влада і громадськість. Біль громадськості передається різним органам державної влади, пропонуються шляхи вирішення гострих питань.

До основних досягнень 10-річної спільної діяльності, я вважаю, відносяться:

- створення і прийняття Концепції відношення до бездоглядним тваринам в Санкт-Петербурзі;

- реалізація Управлінням ветеринарії на безоплатній основі адміністративної послуги з організації та проведення заходів з профілактичної імунізації собак проти сказу;

- часткове рішення проблем притулків для тварин.

Робота притулків необхідна і надзвичайно важка. Притулкам не вистачає юридичного оформлення. Незважаючи ні на що, притулки виконують практично нездійсненні завдання. Останні випадки. У Калінінському районі було одноразово прийнято до притулків 60 кішок від важко хворий господині. І випадок, коли після пожежі в притулки було прийнято 25 собак.

Маргарита Олегівна, на закінчення нашої бесіди, скажіть, будь ласка, що, на Ваш погляд, необхідно зробити в нашому місті для створення комфортного середовища для проживання людей. Природно, в рамках розглянутих нами проблем.

Для комфортного проживання в місті повинні бути створена система, що включає в себе ветеринарні клініки, притулки для тварин, майданчики для вигулу, дресирування майданчики, правила поводження з тваринами. Така система підвищить рівень культури жителів, буде служити здорового способу життя.

Інтерв'ю взяв Валерій Шарп

Фотографії представлені М.О.Орлінской

"Соціальна політика", №№ 31-32, серпень 2017