Як оформити чужинця «Погляд юриста

Особливості та ризики реєстрації іноземних громадян в Україні

У відносно недалекому минулому популярна була дискусія про законність існування такого цивільно-правового механізму як «прописка». Нагадаю, що 14 листопада 2001 року по велінню Конституційного Суду України було скасовано інститут прописки на увазі того, що він не відповідав статті 33 Конституції України, яка гарантує кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, свободу пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Штрафи - штрафами, заплатив і відбувся, а ось як бути зі зняттям з реєстрації іноземного громадянина, якщо він виїхав за межі України і ну ніяк не бажає повертатися? А в реєстрі ЖЕКу він числиться, і власник квартири грошики за світло, газ та інші комунальні послуги платити змушений, та ще й з продажем такого житла можуть виникнути проблеми - адже кому захочеться купувати квартиру з приписаним в ній Бабурбеком Бабурбековічем з Буркіна-Фасо і його 15-ю діточками?

Розберемося з цими питаннями поетапно.

Що таке реєстрація іноземного громадянина?
Постанова Кабміну №1074 «Про Правила в'їзду іноземців та осіб без громадянства в Україну, їх виїзду з України і транзитного проїзду через її територію» регламентує право іноземців тимчасово перебувати на території України за паспортним документом, зареєстрованим в пункті пропуску через державний контроль. Як бачимо, первинна реєстрація іноземця здійснюється посадовими особами Державної прикордонної служби шляхом проставлення в паспортному документі невеликого штампика, який вказує на дату в'їзду.

При проходженні прикордонного контролю, слід також пам'ятати про необхідність заповнення імміграційної картки, у якій необхідно вказувати не тільки країну прибуття і місто, але і точну адресу приймаючої сторони. До речі, щодо місця перебування на території України необхідно розрізняти два моменти: якщо приймаючою стороною буде юридична особа, то в імміграційній карті нерезидент повинен вказати адресу такої компанії, а якщо фізична особа - місце проживання такої фізичної особи.

Дуже часто в іноземного громадянина виникають проблеми з правоохоронними органами. Виконуючи свої функції контролю і «люто дотримуючись» дотримання іноземцями порядку реєстрації, неодноразово «правоохоронці» намагаються привернути до адмінвідповідальності нібито «злісних порушників», посилаючись на відсутність реєстрації (не дивлячись на те, що штамп у паспорті стоїть і 90 законних днів перебування для іноземця не минули) або на невідповідність реального місця проживання вказаною в імміграційній картці. Як на мене, це «чистий розлучення». Імміграційна картка не містить адреси реєстрації іноземного громадянина! У ній вказується тільки адреса приймаючої сторони, і це не позбавляє права іноземця розміщуватися як у приймаючої сторони, так і на інший знятої квартирі або в готелі. Адже може виникнути абсурдна ситуація, наприклад, якщо приймаюча сторона - юридична особа, то місцем реєстрації нерезидента буде місце знаходження компанії !?

Минуло 90 днів ....

Ну звичайно, потрібно реєстрацію продовжити. А ось тут все і намагаються знайти способи і підстави для найбільш довгого продовження, ну хоча б на рік. Одним з найбільш популярних способів довше закріпитися на Україні є дозвіл на працевлаштування. Адже згідно з п. 11 Постанови КМУ № 322 від 08.04.09 р, яким затверджено Порядок видачі дозволів на працевлаштування, саме такий документ є підставою для отримання іноземцем відповідної візи (ІМ-1), реєстрації місця тимчасового проживання та оформлення посвідки на тимчасове проживання на термін дії дозволу на роботу.

Далі - УВАГА, громадяни України та інші громадяни, які беруть іноземців !!!!

Нерезидент звернеться до Вас з проханням написати письмову заяву, що ви ніби як і не проти його проживання в Вашій квартирі. І відразу питання - «А чим для мене це загрожує? А чи спричинить це збільшення витрат на квартплату та інші комунальні платежі? ».

Постараюся Вас заспокоїти і застерегти.

По-перше, необхідно розрізняти два поняття: місце перебування і місце проживання.

Якщо нерезидент запрошений на Україну на термін не вище 6 місяців, то слід говорити про реєстрацію місця перебування. В цьому випадку приймаюча сторона (власнику квартири) може обійтися звичайним заявою, адресованою відповідному управлінню з питань громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб ГУМВС України щодо дозволу на проживання в квартирі такому нерезиденту. Заява має бути затверджене підписом уповноваженої особи ЖЕКу і печаткою. Звертаємо увагу, що посвідчення в ЖЕКу такої заяви не означає подачу заяви на реєстрацію місця проживання, а значить, не свідчить про так званому статус «прописки», тому на квартплату і комунальні платежі не впливає.

По-друге, якщо нерезидент залишається на Україні на термін понад 6 місяців, міська рада зобов'язана зареєструватися за місцем проживання. Згідно ст. 3 Закону України «Про правовий статус іноземців», іноземці та особи без громадянства можуть іммігрувати в Україну на постійне проживання або прибути для працевлаштування на визначений термін, а також тимчасово перебувати на її території. Іноземці, які іммігрували на постійне проживання або прибули для тимчасового працевлаштування, отримують посвідки на постійне та тимчасове проживання відповідно. Безумовно, отримання посвідки на тимчасове проживання нерозривно пов'язане з реєстрацією місця проживання. Порядок такої реєстрації передбачений ст. 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні». Саме в цьому випадку у власника квартири будуть виникати зобов'язання за додатковими платежами за кожного «прописаного» мешканця.

Однак на практиці, так само як і в нормах зазначеного Закону, не передбачена процедура тимчасової реєстрації. Точніше, при заповненні заяви на реєстрацію місця проживання не вказується термін, до якого ця реєстрація действітельна.Отсутствіе такої законодавчої процедури неодноразово призводить до неприємних моментів між власниками квартири і мешканцями. Особливо обережно власник нерухомості в такому випадку відноситься до нерезидентам - і правильно робить.

Суть в тому, що зняття з реєстрації місця проживання повинно здійснюватися за заявою такого "квартиранта". Нерідко бувають випадки, коли нерезидент залишає Україну, не до кінця виконавши всі формальності, і не надавши в ЖЕК заяву про зняття з реєстрації. У цьому випадку існує тільки один спосіб для власника квартири «звільнити» її і себе від зайвих платежів - зняття з реєстрації в судовому порядку. Тяганини пристойно, тому рекомендую заздалегідь потурбуватися про свою власність і, з метою уникнення судових спорів, запастися довіреністю від квартиранта - нерезидента на ім'я власника або іншого близького для нього людини з повноваженнями на зняття з реєстрації.

Таке право передбачено ст.7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», згідно з яким, якщо особа з поважної причини не може самостійно звернутися до органу реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання може бути проведено за зверненням іншої особи та на підставі довіреності, посвідченої в установленому порядку (нотаріально).

Сподіваюся, такий варіант хоч якось підстрахує власника об'єкта нерухомості. А взагалі, будьте пильні панове!